Постановление № 5-49/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 10 августа 2017 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рабдаевой Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дали-БайкалТур», юридический адрес: <...>, фактический адрес: Республика Бурятия Кабанский район м. Лемасово, ОГРН <***>, ИНН <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2017 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО1 в отношении ООО «Дали-БайкалТур» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности туристического комплекса ООО «Дали-БайкалТур», расположенного по фактическому адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Лемасово, в связи со случаем групповой заболеваемости ПТИ, который передан на рассмотрение по подведомственности в Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Дали-БайкалТур» - его законный представитель ФИО2 вину в допущенных нарушениях признал, однако пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ими устранены, что подтверждает представленными суду документами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО1 представила дополнительные письменные пояснения, суду пояснила, что в произведенных 02.08.2017 г. отборах проб воды обнаружены общие колиморфные и термотолерантные колиморфные бактерии, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Дополнительная проверка устранения ООО ранее выявленных нарушений не проводилась, поскольку ходатайство об этом не поступало.

Представитель административного органа (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) по доверенности ФИО3 суду пояснил, что административный орган считает необходимым приостановление деятельности ООО, поскольку доказательств устранения ранее выявленных нарушений не представлено, лабораторными исследованиями выявлен факт несоответствия качества питьевой воды, создает опасность для жизни и здоровья людей.

Представитель административного органа (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) по доверенности ФИО4 суду пояснила, что качество воды представляет угрозу для жизни и здоровья людей, без которой туристический комплект работать не может.

Представитель административного органа (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) по доверенности ФИО5 доводы других представителей поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период проведения на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования (обследования) № 9 от 02.08.2017 г. эпидемиологического расследования с 16 ч. 00 мин. 02.08.2017 г. по 20 ч. 30 мин. 03.08.2017 г. в связи со случаем групповой заболеваемости ПТИ – пищевой токсикоинфекции (диагноз под вопросом) должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе в деятельности туристического комплекса ООО «Дали-БайкалТур», расположенного по фактическому адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Лемасово, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, водоснабжение туристического комплекса - централизованное из скважины, при этом на территории туристического комплекса имеются дополнительно 2 недействующие скважины, которые в нарушение п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01 регламентирующего, что буровые скважины на воду, в том числе эксплуатационные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке, фактически мероприятия по ликвидации двух ранее действующих скважин не выполнены, что создает риски поступления загрязнений в водоносные горизонты.

Не представлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий по защите подземных вод от загрязнения при хозяйственной деятельности, предупреждению фильтрации загрязненных вод в водоносные горизонты в части обеспечения водонепроницаемости емкостей для жидких бытовых отходов, что не соответствует п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» (далее - СП 2.1.5.1059-01). Вывоз коммунальных бытовых отходов и хозяйственно-бытовых сточных вод, осуществляется по договорам от 07.06.2017 с СПК «Кабанский рыбзавод», на стирку белья- с ООО «Восьмерка» от 01.06.2017.

Проект ЗСО для эксплуатируемого источника водоснабжения не представлен, размеры 2 и 3 поясов не определены, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» источник водоснабжения, используемый для хозяйственно-питьевого водоснабжения, не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требований санитарных правил и нормативов.

В нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, регламентирующего, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, фактически ограждение разрушено, павильон действующей скважины не обеспечен средствами технической защиты (замок, сигнализация и др.), вследствие чего возможен доступ посторонних лиц на территорию зоны строгого режима и в павильон скважины.

В нарушение п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, регламентирующего, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, фактически оголовок скважины отсутствует, устье скважины – негерметично, что создает опасность поступления загрязнений в источник питьевого водоснабжения и угрозу водного пути передачи инфекционных заболеваний среди отдыхающих туристического комплекса.

Также, в нарушение п.3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, регламентирующего, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, фактически аппаратура для систематического контроля дебита, кран отбора проб воды отсутствуют.

На территории 1-го пояса зоны строго режима в нарушение требований п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02, регламентирующего, что не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений, фактически на момент обследования установлено наличие переносного бассейна для купания, что представляет риск возможного загрязнения территории зоны строгого режима и водоносного горизонта.

В нарушение п. 5.3. СП 2.1.5.1059-01 регламентирующего, что производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения, в нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», регламентирующего, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, фактически программа производственного контроля, договор на осуществление производственного контроля в части лабораторных исследований, протоколы лабораторных исследований не представлены.

03.08.2017 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО1 в отношении составлен протокол о временном запрете деятельности туристического комплекса ООО «Дали-БайкалТур».

Тем самым суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Дали-БайкалТур» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, и квалифицирует его деяния по данной норме КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Виновность ООО «Дали-БайкалТур» в совершении данного административного правонарушения подтверждается пояснениями его законного представителя, протоколами об административном правонарушении и о временном приостановлении деятельности от 03.08.2017 г., актом эпидемиологического расследования, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения, протоколами лабораторных испытаний от 04.08.2017 г., согласно которых в пробах воды обнаружены общие полиморфные бактерии и термотолерантные бактерии, наличие которых в воде, употребляемой в пищу, не допускается.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что ранее ООО «Дали-БайкалТур» не привлекалось к административной ответственности за правонарушения данной категории (сведения о ином не представлены), однако выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний с водным путем передачи, а значит создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в т.ч. несовершеннолетних детей. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Достаточных доказательств тому, что на момент рассмотрения судом данного дела вышеуказанные нарушения устранены и деятельность туристического комплекса в настоящее время соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Ввиду изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности туристического комплекса ООО «Дали-БайкалТур» по фактическому адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Лемасово, сроком на 60 суток, т.е. по 02.10.2017 г. включительно.

Судом обсуждался вопрос о применении иных, менее строгих видов административного наказания, но оснований для их применения суд не усмотрел, поскольку они не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить законному представителю ООО «Дали-БайкалТур», что в силу ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Дали-БайкалТур», юридический адрес: <...>, фактический адрес: Республика Бурятия Кабанский район м. Лемасово, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности туристического комплекса ООО «Дали-БайкалТур» по фактическому адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Лемасово, сроком на 60 суток, т.е. по 02.10.2017 г. включительно.

Исполнение постановления о приостановлении деятельности осуществляется немедленно в силу ч. 1 ст. 31.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Максимов