Решение № 2А-2994/2020 2А-2994/2020~М-3615/2020 М-3615/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-2994/2020

Дело № 2а-2994/2020

(43RS0002-01-2020-006013-52)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Хахалиной О.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Варнина И.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Новоселовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области к Алекберову л.м. оглы о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Алекберова л.м. оглы в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову. В обоснование заявления указано, что 16.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3728-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Алекберова л.м. оглы, <данные изъяты>, осужденного 30.03.2017 Орловским районным судом Орловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. 17.10.2019 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 06.11.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока, что подтверждается сообщением из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. Личность ФИО2 подтверждается заключением об установлении личности, приговором Орловского районного суда Орловской области, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области. Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. УВМ УМВД России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации. Просят поместить подлежащего депортации лицо без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову, расположенное по адресу: <...> сроком на 120 суток, то есть с 06.11.2020 по 06.03.2021.

Представитель административного истца УМВД России по Кировской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что в настоящее время исполнить решение о депортации затруднительно, поскольку перспектив документирования административного ответчика свидетельством на возвращение на родину в Азербайджанскую Республику нет. С учетом ответа, полученного из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, ФИО2 общегражданский паспорт и удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики не выдавались, определить его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что является лицом без гражданства, имеет гражданскую жену и их общую дочь Лизу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые живут в Орловской области, куда и собирается ехать жить. Просит не помещать в специальное учреждение, так как не подлежит депортации.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать административному истцу в удовлетворении его требований, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002

В силу ст. 2 вышеназванного закона лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу требований пунктов 5, 6 части 1 статьи 7 Закона, осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ.

В силу ст. 9 Закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство иностранному гражданину на территории РФ.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований п.п. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3728-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Алекберова л.м. оглы, <данные изъяты>, осужденного 30.03.2017 Орловским районным судом Орловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима (л.д.8,11).

17.10.2019 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением, что подтверждается его распиской (л.д.9).

Распоряжение Министерства юстиции РФ от 16.07.2019 в отношении ФИО2 не отменено.

03.11.2020 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 (л.д.7).

06.11.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока, что подтверждается сообщением из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (л.д.12).

Личность ФИО2 подтверждается заключением об установлении личности, приговором Орловского районного суда Орловской области, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области (л.д.10,11). ФИО2 имеет гражданскую жену и их общую дочь Лизу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые живут в Орловской области, куда и собирается ехать жить.

Согласно ответа № 296-7 от 08.06.2020, полученного из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, ФИО2 общегражданский паспорт и удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики не выдавались, определить его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным. В связи с чем, выдача указанному лицу свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику невозможна (л.д.15).

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 9 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, поскольку административным истцом заявлено требование о помещении административного ответчика в специальное учреждение на длительное время, при этом административным истцом не представлено суду сведений о наличии ближайшей перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации лица без гражданства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Кировской области.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявления, суд также учитывает и то, что административным истцом не представлено суду сведений о том, что государство – Азербайджанская Республика признает административного ответчика – лицо без гражданства ФИО2 выходцем указанной страны и готово документировать его свидетельством о возвращении на родину.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о помещении подлежащего депортации лица без гражданства Алекберова л.м. оглы, <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Хахалина

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 года.