Решение № 2А-3507/2019 2А-3507/2019~М-2654/2019 М-2654/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-3507/2019

Дело № 2а-3507/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Дмитрова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивировав свои требования тем, что 21 февраля 2013 года ФИО2 осужден по приговору Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края (с учетом апелляционного определения от 09 апреля 2013 года) по <данные изъяты> УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ (с учетом приговора от 09 марта 2011 года по п.п. <данные изъяты> УК РФ) к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождён по отбытию срока наказания 30 января 2015 года. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 ноября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением в это время трудовой деятельности с предоставлением подтверждающих документов; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, а также установлена обязанность 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По решению Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 был продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время установленного административного надзора ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных (праздничных представлений, концертов, фестивалей, конкурсов, выставок, спортивных соревнований, олимпиад), запрета посещения публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; а также дополнить ранее установленное административное ограничение в виде трех обязательных явок в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации административным ограничением в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала рассмотрения административного дела по существу от представителя административного истца по доверенности - ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. Кроме того, в указанном ходатайстве представитель поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части установления дополнительных ограничений. При этом указал, что неоднократно совершал административные правонарушения в течении года, правонарушения связанные с несоблюдением административных ограничений при административном надзоре совершил по причине выезда в командировку без уведомления об этом органа внутренних дел.

Помощник прокурора Дмитрова А.Ю., при даче заключения пояснил, что административный иск о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и дополнении ранее установленного административного ограничения в виде трех обязательных явок в орган внутренних дел административным ограничением в виде еще одной обязательной явки подлежит удовлетворению, однако не имеется оснований для установления ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных (праздничные представления, концерты, фестивали, конкурсы, выставки, спортивные соревнования, олимпиады), запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора №дсп, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (статья 2 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 3 статьи 4, частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, дополнить ранее установленные административные ограничения, а также, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, продлить административный надзор на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложенным в абзаце 4 пункта 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Исходя из положений статьи 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 марта 2011 года (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда от 26 апреля 2011 года) ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года (л.д. 7-13).

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2012 года условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, наказание, назначенное приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 марта 2011 года, постановлено отбывать в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-15).

Приговором Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 21 февраля 2013 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда от 09 апреля 2013 года) ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 62 УК РФ и ст. 70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 16-21).

30 января 2015 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 ноября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, и следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением в это время трудовой деятельности с предоставлением подтверждающих документов; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, а также установлена обязанность 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора определен к исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 22-23).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2018 года административный надзор, установленный в отношении ФИО2, продлен на 6 месяцев. Данный срок постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Кроме того, ранее установленные административные ограничения дополнены двумя дополнительными явками в месяц для регистрации в органы внутренних дел, тем самым ФИО2 установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 24-26).

08 декабря 2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 30).

Таким образом, срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2 решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 ноября 2017 года и решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2018 года, истекает 09 декабря 2019 года.

28 декабря 2018 года старшим УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО2 обязанности предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: в 23 часа 40 мин 28 декабря 2018 года ФИО2 не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, за что постановлением № от 04 января 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 560 рублей (л.д. 33).

16 февраля 2019 года УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО2 обязанности предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: в 01 час 20 мин 16 февраля 2019 года ФИО2 не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, за что постановлением № от 21 февраля 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 рублей (л.д. 34).

19 февраля 2019 года УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО2 обязанности предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: в 23 часа 30 мин 19 февраля 2019 года ФИО2 не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, за что постановлением № от 21 февраля 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 рублей (л.д. 35).

17 февраля 2019 года УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО2 обязанности предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: в период времени с 00 час 50 мин до 00 час 59 мин 17 февраля 2019 года ФИО2 не допустил сотрудников УМВД в жилое помещение по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, за что постановлением № от 21 февраля 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 рублей (л.д. 36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 04 марта 2019 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 600 рублей (л.д. 37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 04 марта 2019 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей (л.д. 39-40).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК по состоянию на 10 апреля 2019 года, 31 мая 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 17 ноября 2018 года – по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и 23 октября 2018 года – по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 27-28).

Согласно характеризующей справке начальника 1-го отделения ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 10 апреля 2019 года за время установленного административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по: ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 2 ст. 20.1, ч. 2 ст. 12.25, ч. 1 ст. 12.37, ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, к уголовной ответственности не привлекался. Работает <данные изъяты> «ИП ФИО1», спиртными напитками не злоупотребляет, однако был замечен в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности, в том числе подтверждается письменными объяснениями поднадзорного от 05 апреля 2019 года (л.д. 31).

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ и п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО2 подлежит погашению по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 31 января 2021 года.

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а также совершение им в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 и установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

При разрешении вопроса о сроке административного надзора подлежащего продлению, принимая во внимание образ жизни поднадзорного, его поведение после отбытия наказания, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев.

Продленный срок административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного надзора, а именно с 10 декабря 2019 года по 10 июня 2020 года.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений, суд, оценив требуемые административным истцом ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, принимая во внимание факт привлечения поднадзорного к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, полагает, что ограничения в полной мере отвечают целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Кроме того, учитывая совокупность представленных доказательств, а также принимая во внимание поведение поднадзорного лица после установления в отношении него административного надзора, продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений, суд полагает обоснованным требование истца о дополнении ранее установленного ФИО2 административного ограничения в виде трех обязательных явок в орган внутренних дел административным ограничением в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел, тем самым установив ФИО2 обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев. Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного надзора, а именно с 10 декабря 2019 года по 10 июня 2020 года.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения следующими ограничениями:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать ФИО2 являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок исполнения установленных ФИО2 дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов