Решение № 2-638/2017 2-638/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-638/2017

Гражданское дело № 2-638/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск Ленского района РС (Я) 28 апреля 2017г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова М.В. при секретаре Кондакове И.С. с участием

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителей ответчиков по доверенности: ФИО5 от муниципального образования «Город Ленск», ФИО6 от ПАО «Якутскэнерго», Лукьян И.С. от ООО УК «ЛПЖХ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по коллективному исковому заявлению ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО2, ФИО30, ФИО3, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 к УК ООО «ЛПЖХ», ООО «ЛПТЭС», муниципальному образованию «Город Ленск», ПАО «Якутскэнерго» о признании незаконными действий ответчиков о понуждении к покрытию общедомовых расходов, возложении на всех ответчиков обязанности выполнить требования статей 8-13 Федерального закона и Гражданского кодекса РФ, признании недопустимым возложения материальных затрат по приведению МЖД в состояние, отвечающее требованиям статей 13-15 вышеуказанного закона РФ, взыскании с ответчиков морального вреда в сумме ___ рублей в пользу каждого истца в субсидиарном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Указанные истцы обратились в Ленский районный суд с иском к УК ООО «ЛПЖХ», ООО «ЛПТЭС», муниципальному образованию «Город Ленск», ПАО «Якутскэнерго», из которого следовало, что ответчик в срок до 2011г. были обязаны установить общедомовые приборы учета энергетических ресурсов и привести многоквартирный жилой дом в надлежащее состояние. После ряда обращений они получили ответ главы муниципального образования «Город Ленск» о том, что расходы на обеспечение такими приборами учета жильцы должны нести самостоятельно.

В судебном заседании соистцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования частично.

Истица ФИО1 пояснила, что ее никто не понуждал к участию в оплате за общедомовые приборы учета (далее также – ОДПУ), однако администрация города не ввела в эксплуатацию ОДПУ и должна это сделать, а ПАО "Якутскэнерго" должно вернуть денежные средства за ОДПУ. Требований к другим ответчикам у нее нет.

Истица ФИО2 указала, что муниципальное образование «Город Ленск» должно выполнить мероприятия по установке ОДПУ, на которые была выделена субсидия, а моральный вред подлежит возмещению с ООО «ЛПТЭС». Считала, что работы по установке ОДПУ проведены без подписания актов ввода в эксплуатацию, ООО УК «ЛПЖХ» виновно в своевременном их непринятии и поверке.

Истица ФИО3 считала, что муниципальное образование «Город Ленск» должен сдать ОДПУ в эксплуатацию, о ООО УК «ЛПЖХ» не осуществляло контроль за ОДПУ, в результате чего они пришли в негодность. Жилой дом находился в программе на бюджетное субсидирование, муниципальное образование «Город Ленск» грубо нарушил порядок приема работ, что выразилось в отсутствии актов ввода и должен их поверить.

Истец ФИО4, представляющий по письменным заявлениям остальных соистцов, в судебном заседании по первому требованию о признании незаконными действий ответчиков о понуждении к покрытию общедомовых расходов, пояснил, что в силу пункта 11 статьи 13 Федерального закона об энергосбережении субъект РФ может оказывать помощь отдельным категориям жильцов в части установки приборов учета и в таком случае жильцы освобождаются от подобных расходов. Распоряжением Правительства РС (Я) выделены денежные средства в размере 57 120 420 рублей на такие цели, в доме смонтированы общие приборы учета, однако они не запущены в эксплуатацию и непригодны в настоящее время. Ответчики не обращались к жильцам по поводу установки общедомовых приборов учета (далее также – ОДПУ), а понуждение к оплате заключается в требовании уплаты денежных средств за установку ОДПУ и восстановление документов на неработающие ОДПУ. Такие требования отражены в квитанциях об уплате за коммунальные ресурсы, предъявленные жильцам ООО «ЛПТЭС» и ПАО "Якутскэнерго", с которым у жильцов заключены прямые договоры.

По второму требованию о возложении на всех ответчиков обязанности выполнить требования статей 8-13 Федерального закона и Гражданского кодекса РФ он полагал, что муниципальное образование «Город Ленск» обязано устранить допущенный брак по установленным ОДПУ, а ПАО "Якутскэнерго" разобраться, почему муниципальное образование «Город Ленск» не заплатил ПАО "Якутскэнерго" за ОДПУ по электроэнергии.

По третьему требованию о признании недопустимым возложения материальных затрат по приведению МЖД в состояние, отвечающее требованиям статей 13-15 вышеуказанного закона РФ, ФИО4 пояснил, что муниципальное образование «Город Ленск» должно запустить ОДПУ, установленный в доме.

По четвертому требованию о взыскании с ответчиков морального вреда в сумме ___ рублей в пользу каждого истца в субсидиарном порядке считал, что муниципальное образование «Город Ленск» унизил жильцов, использовав бюджетные средства и не сдав в эксплуатацию ОДПУ, а ПАО "Якутскэнерго" не поставили жильцов в известность об установке ОДПУ.

В судебных прениях ФИО4 обратил внимание на то, что работы по установке ОДПУ выполнялись ООО «Северное сияние», а муниципальное образование «Город Ленск» не осуществляло контроль за ними. Полагал, что ООО «ЛПТЭС» не несет ответственности за установку ОДПУ в доме.

Представители всех ответчиков иск не признали.

Представитель ООО УК «ЛПЖХ» по доверенности ФИО43 пояснила суду, что в доме [АДРЕС] смонтированы и не переданы управляющей компании 2 узла учета – первый на ресурсы, поступающие в подъезды №№ 1-3, второй для подъездов №№ 4-6. На первый узел учета не имеется никаких документов, на него муниципальным образованием в ООО УК «ЛПЖХ» переданы паспорта, не соответствующие фактически установленным приборам учета. На второй узел учета документация имеется, однако неисправен расходомер.

Представитель ООО УК «ЛПЖХ» по доверенности Лукьян И.С. пояснил, что установленные ОДПУ не имеют паспортов и у них истек поверки, поэтому ОДПУ не могут быть приняты данным ответчиком. Управляющая компания несколько лет назад вывешивала объявления о необходимости решения вопроса по установке ОДПУ на общем собрании жильцов, однако жильцы на него не явились. Моральный вред по делу не доказан, так как управляющая компания совершила все действия, которые от нее требовались, в том числе согласовав рабочие проекты по узлам учета с ООО «ЛПТЭС».

Из возражения и.о. директора ООО УК «ЛПЖХ» ФИО44 следовало, что ОДПУ не включались в состав общедомового имущества и не передавались от муниципального образования «Город Ленск»; собственники жилых помещений не пришли на общее собрание по данному вопросу. Обязанность по установке приборов учета несет ООО «ЛПТЭС», к которому ООО УК «ЛПЖХ» безответно обращалось дважды.

Представитель ПАО "Якутскэнерго" ФИО6 пояснила, что данное юридическое лицо является ресурсноснабжающей организацией дома [АДРЕС], поставляя электроэнергию. До 2016г. оно самостоятельное установило один ОДПУ в доме, взимает плату за установку и готово передать ОДПУ управляющей компании. Моральный вред истцам при установке ОДПУ на электроэнергию ответчик не причинял, требования законодательства об энергосбережении выполнил.

Из письменного возражения данного представителя дополнительно следовало, что обращения от собственников жилых помещений в период 2011-2016гг. в ПАО "Якутскэнерго" не поступали, в связи с чем дом оборудован ОДПУ за счет средств самого ПАО "Якутскэнерго" в августе 2016г. Возложение затрат на собственников жилых помещений основано на нормах законодательства, а доказательства причинения морального вреда отсутствуют.

Представитель муниципального образования «Город Ленск» по доверенности ФИО45 пояснила, что муниципальное образование «Город Ленск» получил 29 855 000 рублей на основании постановления № 491 из бюджета РС (Я). Данные денежные средства потрачены по муниципальному контракту с ООО «Северное сияние» на установку ОДПУ, в том числе в доме, где проживают истцы. ОДПУ являются общедомовой собственностью жильцов и устанавливаются ресурсоснабжающей организацией. Обязанность по обеспечению соответствия приборов учета техническим требованиям лежит на самих собственниках жилых помещений. Причинение морального вреда не доказано.

Представитель муниципального образования «Город Ленск» по доверенности ФИО46 пояснил суду, что в дома [АДРЕС] имеет 2 точки ввода горячей, холодной воды и теплоснабжения, от которых осуществляется энергоснабжение шести подъездов. В рамках муниципального контракта в натуре смонтированы 2 группы узлов учета, каждый из которых состоит из двух расходомеров на подаче и обратке труб горячей воды и теплоснабжения, одного расходомера на трубе холодной воды, термопары (датчиков) и тепловычислителя. На данные узлы учета отсутствуют документы, а в результате ненадлежащего состояния подвалов (течи), в которых смонтированы узлы учета, второй узел учета неисправен.

Из письменного возражения и.о. главы города Сидорова А.В. следовало, что обеспечение дома ОДПУ является обязанностью собственников жилых помещений, при неисполнении которой ресурсоснабжающая организация (ООО «ЛПТЭС») обязано оснастить дом ОДПУ, возложив на жильцов его поэтапную оплату. Принятие решения об установке ОДПУ должно осуществлять на общем собрании собственников жилых помещений, однако управляющая компания ООО УК «ЛПЖХ» не провела таких мероприятий. Истцами не доказана причинно-следственная связь между причиненным вредом и действиями ответчика.

ООО «ЛПТЭС», надлежаще извещенное о времени и месте разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев гражданское дело, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что жилой дом по [АДРЕС], г. Ленска находится в управлении ООО УК «ЛПЖХ», а ресурсноснабжающими организациями являются ПАО "Якутскэнерго" (электроэнергия) и ООО «ЛПТЭС» (остальные ресурсы).

Разграничение балансовой принадлежности теплоиспользующих установок осуществлена между ООО «ЛПТЭС» и ООО «ЛПЖХ» по стене дома.

Решением городского совета депутатов муниципального образования «Город Ленск» от 19.10.2010 утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Город Ленск» на 2011-2015гг.».

Целью этой программы являлось повышение качества жизни населения и обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе внедрения энергоэффективных технологий.

К числу технических мероприятий в рамках реализации программы отнесена установка новых и замена устаревших приборов учета на приборы повышенного класса точности.

12.01.2012 главой муниципального образования «Город Ленск» утвержден план реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в многоквартирном жилищном фонде данного муниципального образования на 2012-2014гг., в рамках которой предусматривалось оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии, ХВС и ГВС В 2012г. за счет средств АК «АЛРОСА» дома [АДРЕС] (в числе других домов).

14.06.2013 соглашением между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием «Ленский район» предусмотрено предоставление последнему субсидий на реализацию мероприятий энергосбережения в жилищном фонде на сумму 33 185 416 рублей.

Пунктом 2.1.1 соглашения муниципалитет обязался направлять данные средства на установку ОДПУ тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и электроэнергии в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с Планом реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилищном фонде муниципального образования «Ленский район» на 2013г.

Дом [АДРЕС] вошел в указанный План по обеспечению ОДПУ тепловой энергии, ХВС и ГВС. Оборудование дома ОДПУ по электроэнергии названным Планом не предусмотрено.

Распоряжением муниципального образования «Ленский район» от 29.07.2013 муниципальному образованию «Город Ленск» из упомянутой субсидии предоставлено 29 855 000 рублей, а 30.07.2013 между этими муниципальными образованиями заключено соответствующее соглашение о предоставлении бюджетных средств.

На основании двух муниципальных контрактов с ООО «Северное сияние» осуществлена установка в доме [АДРЕС] двух узлов ввода.

Рабочие проекты на узлы учета и паспорта на приборы учета [ДАТА] переданы муниципальным образованием «Город Ленск» в ООО «ЛПЖХ».

Актом проверки, осуществленной ГБУ «Региональное агентство энергоресурсосбережения» в августе 2015г., выявлено нецелевое использование муниципальным образованием «Ленский район» денежных средств, выделенных на мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также неэффективное использование средств субсидии, выразившегося в отсутствии ввода в эксплуатацию ОДПУ ХВС, ГВС и тепловой энергии по контрактам в домах г. Ленска, в том числе на [АДРЕС].

Из пояснений сторон, не противоречащих друг другу, следует, что ОДПУ в доме не имеют необходимых документов и поверки, а также частично неисправны.

На два обращения ООО «ЛПЖХ» в о вводе в доме ОДПУ ООО «ЛПТЭС» ответило 23.07.2016, указав, что данные приборы им не устанавливались, техническая документация на них отсутствует, что препятствует вводу ОДПУ в эксплуатацию. Ресурсноснабжающая организация считала, что управляющая компания несет ответственность за восстановление технической документации.0

В июле 2016г. главой муниципального образования «Город Ленск» ФИО47 сообщалось в ООО «ЛПЖХ», что паспорта на расходомеры и термодатчики системы отопления, горячего водоснабжения и расходомер холодной воды отсутствуют. Данным лицом предложено организовать собрание собственников жилья и принять решение о восстановлении паспортов и устранению неисправности расходомера на системе отопления ввода № 2.

Таким образом, из материалов дела следует, что ОДПУ в доме по [АДРЕС], смонтированы за счет средств республиканского бюджета, полученных муниципальным образованием «Город Ленск», однако не приняты в эксплуатацию, не имеют документации и не поверены, частично неисправны. Собственники жилых помещений не принимали решение об установке ОДПУ и не несли фактических расходов, связанных с их монтажом.

Рассматривая первое требование о признании незаконными действий ответчиков о понуждении к покрытию общедомовых расходов на установку ОДПУ, суд учитывает, что отношения в данной сфере урегулированы Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу частей 1 и 5 статьи 13 данного Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, а до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, были обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с частью 12 той же статьи до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

В силу этой же нормы после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Из данных норм следует, что до 01 июля 2013г. собственники жилых помещений многоквартирного дома обязаны были обеспечить дом общедомовыми приборами учета, а при неисполнении этой обязанности до наступления означенной даты установка ОДПУ возложена на ресурсноснабжающую организацию, компенсирующую понесенные затраты путем их оплаты собственниками жилых помещений в рассрочку на 5 лет.

Названная обязанность собственниками жилых помещений исполнена не была.

Следовательно, применительно к рассматриваемому спору ООО «ЛПТЭС» и ПАО "Якутскэнерго" обязаны установить ОДПУ и возложить на жильцов затраты на его установку.

Названная обязанность ПАО "Якутскэнерго" исполнена, в связи с чем требования к данному лицу неосновательны.

ООО «ЛПТЭС» обязанность, предусмотренная законом, не исполнена, однако предметом исковых требований ее реализация не была.

Суд, рассматривая дело только в пределах заявленных требований, не вправе за них выходить.

Ссылка истца ФИО4 на часть 11 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ является ошибочной.

Ею установлено, что субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части.

Названная норма имеет социально ориентированный характер, предназначенный для поддержки отдельных категорий граждан (например, пенсионеры, инвалиды, малоимущие и др.).

У суда отсутствуют какие-либо основания для отнесения жильцов всего дома к отдельной категории граждан, нуждающейся в государственной поддержке, а из муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Город Ленск» на 2011-2015гг.» видно, что целью оборудования дома ОДПУ являлась не поддержка населения, а достижение целей в сфере энергоэффективности.

Значит, часть 11 статьи 13 неприменима к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, из анализа данной нормы следует, что результатом предоставления бюджетной поддержки является освобождение от обязанности по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы, лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, то есть ООО «ЛПТЭС», а не жильцов дома.

В этой связи в удовлетворении первого требования надлежит отказать.

По второму и третьему требованиям, не носящим конкретный характер, суд отмечает невозможность вынесения решения о возложении на ответчиков обязанности соблюдать закон, так как подобная обязанность в силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации всеобща и не требует судебного подтверждения.

Уточнение требований истцом ФИО4, согласно которым муниципальное образование «Город Ленск» обязано устранить допущенный брак по установленным ОДПУ, а ПАО "Якутскэнерго" разобраться, почему муниципальное образование «Город Ленск» не заплатил ПАО "Якутскэнерго" за ОДПУ по электроэнергии, а также запустить ОДПУ, установленный в доме, не основано на какой-либо норме закона.

Истец, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, не является стороной муниципального контракта на установку ОДПУ и не приобрел права требования его исполнения.

Заявленные требования, касающиеся отношений по использованию бюджетных средств в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, не затрагивают права истцов, не являющихся субъектом бюджетных правоотношений.

Поскольку судом не установлено нарушение личных неимущественных, посягательства на нематериальные блага истцов или нарушение их прав как потребителей коммунальных услуг, моральный вред им не причинялся.

Следовательно, в остальных требованиях также надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.В. Горохов

Копия верна: судья М.В. Горохов