Решение № 12-206/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-206/2019

Дело № 12-206\2019 12 декабря 2019 года

78КЫ0018-01-2019-002363-48


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д,

в апелляционном порядке дело по жалобе Главы МА МО г.Ломоносов ФИО1 на постановление заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.14 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 года Глава МА МО г.Ломоносов ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.14 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно вынесенному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 14=30 час. выявлено административное правонарушение, совершенное должностным лицом - главой местной администрации МОЛ г.Ломоносов ФИО1 по адресу: <адрес>, выразившегося в неисполнении заказчиком работ обязанности по получению ордера ГАТИ до начала производства работ, при условии фактического выполнения работ, связанных с изменением планировочного устройства и покрытия. Работы выполнены подрядной организацией ООО «ФОРТУНА».

ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление.

В жалобе ФИО1 указывает, что о месте и времени рассмотрения дела не был уведомлен надлежащим образом, а именно, уведомление было направлено по месту его работы, им лично не получено; по месту жительства уведомление не направлялось.

Кроме того, правонарушение совершен впервые, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. В связи с изложенным, могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения. Назначение максимального наказания не соответствует требованиям справедливости и соразмерности.

В судебном заседании защитник Зубков Е.Д., действующий на основании доверенности (л.д.26), поддержал жалобу, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оснований полагать, что должностное лицо не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, суд полагает несостоятельными, так как к административной ответственности привлекалось должностное лицо, которое было извещено о месте и времени рассмотрения дела по месту исполнения должностных обязанностей (работы). Судебное извещение получено лицом, ответственным за получение корреспонденции, для передачи ФИО1 Дело рассмотрено в участием защитника ФИО1 по доверенности Зубкова Е.Д.

Положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года № 875 "Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", регулируются обязанности юридических лиц, являющихся заказчиками работ, и их должностных лиц.

Обязанность получить ордер ГАТИ до начала производства работ возложена на заказчика работ в силу закона, получение ордера на проведение работ относится к исключительной компетенции заказчика работ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14=30 час. специалистом ГАТИ выявлено административное правонарушение, совершенное должностным лицом - главой местной администрации МО г.Ломоносов ФИО1 по адресу: <адрес>, выразившегося в неисполнении заказчиком работ обязанности по получению ордера ГАТИ до начала производства работ, при условии фактического выполнения работ, связанных с изменением планировочного устройства и покрытия. Работы выполнены подрядной организацией ООО «ФОРТУНА».

В ходе рассмотрения дела защитником не оспаривался факт фактического выполнения работ, связанных с благоустройством территории, без получения ордера ГАТИ.

Пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена ответственность за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - работы), без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - ордер), а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получении ордера до начала производства работ при условии фактического выполнения работ. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей (ред. от 05.07.2017, с изм. От 06.07.2017).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, впервые привлечение к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, незамедлительное принятие мер к устранению нарушений.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не имеется. Вину в совершении административного правонарушения должностное лицо не оспаривало. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что работы были выполнены без оформления ордера из-за сжатых сроков, по просьбе избирателей.

В связи с изложенным, суд полагает изменить размер назначенного наказания, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, что соответствует целям административного наказания. Правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Постановление заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 от 13 сентября 2019 года № 4337 о привлечении Главы МА МО г.Ломоносов ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст.14 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

– изменить в части размера штрафа, уменьшим размер штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление от 13.09.2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.