Постановление № 5-17/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2019 года <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

лица, направившего административный материал – государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в населенном пункте Приветное ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, со средне-специальным образованием, женатого, детей на иждивении не имеющего, работающего бригадиром рыбопромысловой бригады № ИП ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловая бригада № ИП ФИО1, осуществляя на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя АЧТУ ФАР ФИО4, добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) ставными орудиями добычи (вылова) в акватории Черного моря на удалении от берега около 200 м в районе <адрес>, в период с 8 часов 32 минуты по 9 часов 45 минут с использованием маломерного плавательного средства «Ёрш» бортовой номер Ч 14-0076 осуществила 6 операций выборки (снятия) ставных орудий добычи (вылова) ВБР – 6 сетей ставных одностенных размером (шагом) ячеи 30 на 30 мм, а именно: 2 операции по выборке 2 сетей на расстоянии 100 метров друг от друга в районе скал «Тузлух», расположенных между <адрес> и <адрес>; 2 операции по выборке 2 сетей на расстоянии 100 метров друг от друга в районе автостоянки (Автокемпинга), расположенной в <адрес>; 2 операции по выборке 2 сетей на расстоянии 120 метров друг от друга в районе пансионата «Рассвет», расположенного в <адрес>.

ФИО1, являясь бригадиром – лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР рыбопромысловой бригады № ИП ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.п. «б» п. 9.1, п. 13.3, п. 42.8 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, внес в промысловый журнал №, отражающий промысловую деятельность за ДД.ММ.ГГГГ, искаженные сведения об используемых орудиях добычи (вылова) ВБР, времени начала и окончания операций, связанных с добычей (выловом) ВБР.

Так, на стр. 138 промыслового журнала № отражено о снятии сетей 2 операциями по выборке, а именно: 1 операция по выборке 3 сетей с 8 часов 35 минут по 8 часов 55 минут и 1 операция по выборке 3 сетей с 9 часов 10 минут по 9 часов 40 минут.

Рыбопромысловая бригада № ИП ФИО1 в указанное выше время добыла (выловила) ВБР: сельдь черноморско-азовская проходная – общим весом 10 кг, луфарь – общим весом 3 кг, скорпена – общим весом 2 кг, хамса – общим весом 300 грамм.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признаёт в полном объёме, впредь обязуется тщательно отражать произведённые операции в промысловом журнале.

Государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в населенном пункте Приветное ФИО3 сообщил в судебном заседании, что факт допущенного административного правонарушения подтверждается собранными материалами. Считает возможным назначить наказание бригадиру ФИО1 без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, так как это первое привлечение ФИО1 к административной ответственности, у последнего имеется надлежащее разрешение на вылов ВБР.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил, что в связи с погодными условиями (штормом) ставные сети одностенные были снесены с места постановки, одна позиция на 100 м, вторая позиция на 150 м;

- актом осмотра рыбопромыслового участка (бригады), согласно которому в деятельности рыбопромысловой бригады № ИП ФИО1 выявлены нарушения п.п. «б» п. 9.1 и п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, а также ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

- актом регистрации объемов добычи (вылова) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого зарегистрирован следующий объём добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: сельдь черноморско-азовская проходная – общим весом 10 кг, луфарь – общим весом 3 кг, скорпена – общим весом 2 кг, хамса – общим весом 300 грамм;

- разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя АЧТУ ФАР ФИО4;

- локальным актом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР – бригадира ФИО1;

- копией промыслового журнала №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, в котором на стр. 138, отражающей промысловую деятельность за ДД.ММ.ГГГГ, указано: операция № связана со снятием сетей ставных одностенных размером (шагом) ячеи 30 на 30 мм в количестве 3 единиц, начало операции в 08 часов 35 минут, окончание операции в 08 часов 55 минут; операция № связана со снятием сетей ставных одностенных размером (шагом) ячеи 30 на 30 мм в количестве 3 единиц, начало операции в 09 часов 10 минут, окончание операции в 09 часов 40 минут;

- рапортом уполномоченного 6 отделения (погз) ФИО5, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, исполняя служебные обязанности в н.<адрес> Республики Крым, он вёл визуальное наблюдение за деятельностью рыбопромысловой бригады ИП ФИО1 которая осуществляла добычу (вылов) ВБР ставными орудиями добычи (вылова) ВБР в акватории Черного моря на удалении от берега порядка 200 метров в районе <адрес> Республики Крым. Две выборки (снятие) ставных сетей рыбопромысловая бригада производила в районе скал «Тузлух», расположенных между <адрес> и <адрес>, две выборки (снятие) ставных сетей производила в районе автостоянки (Автокемпинг), расположенной в <адрес>, две выборки (снятие) ставных сетей производила в районе пансионата «Рассвет», расположенного в <адрес>;

- объяснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые вели наблюдение за деятельностью рыбопромысловой бригады ИП ФИО1, которая 27.12.2018г. в 08 часов 32 минуты с использованием маломерного плавсредства «Ёрш» бортовой номер Ч 14-0076 вышла в акваторию Черного моря (внутренние морские воды Российской Федерации) в районе <адрес> для осуществления промышленного рыболовства;

- фототаблицей № от ДД.ММ.ГГГГ выборки (снятия) ставки №№, 2, 3, 4, 5, 6 ИП ФИО1;

- схемой выявления административного правонарушения №-С/2045-18 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями от ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10 о розничной стоимости водных биологических ресурсов;

- справкой-расчетом средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении №-С/2045-18 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана позиция ФИО1 о признании вины в административном правонарушении, раскаивании в содеянном.

Исследованные судом материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ «О рыболовстве»): рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства и они обязательны для исполнения как юридическими лицами, так и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

При осуществлении рыболовства в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 42.8 Правил рыболовства запрещается применение в море ставных сетей, если длина одной сети превышает 100 м. Длина ставки ставных сетей не должна превышать 800 м. Ставки сетей должны выставляться на расстоянии не менее 1 км одна от другой.

Подпункт «б» п. 9.1 Правил рыболовства регламентирует, что при осуществлении видов рыболовства за исключением любительского и спортивного рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.

Пункт 13.3 Правил рыболовства предусматривает, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

На основании изложенного, принимая во внимание наличие искажений в промысловом журнале № сведений об используемых орудиях добычи (вылова) ВБР, времени начала и окончания операций, связанных с добычей (выловом) ВБР, учитывая, что лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР рыбопромысловой бригады № ИП ФИО1, надлежащее ведение промыслового журнала является бригадир ФИО1, суд квалифицирует действия последнего по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях ФИО1 не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно имеющейся в материалах дела справке – расчета средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, выловленный рыбопромысловой бригадой № ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, составил 2 454 рубля 90 копеек. Полуторакратный размер стоимости – 3 682 рубля 35 копеек.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступает охрана естественных богатств морской среды, её фауны, сведения о личности лица, который является гражданином РФ, ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное положение – женат, род его деятельности – работает бригадиром рыболовецкой бригады ИП ФИО1, его отношение к содеянному – раскаивается, вину признал полностью, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, т.е. одного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения суд не усматривает, исходя из того, что используемые ФИО1 орудия и способ ловли ВБР не запрещен, у последнего имеется надлежащее разрешение на вылов ВБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 2 454 (две тысячи четыреста пятьдесят четыре) рубля 90 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо уплатить: УФК по <адрес> (Служба в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, л/с <***>), номер счёта получателя: 40№ в Отделении <адрес>; КПП 920245001; ИНН <***>; код ОКТМО 67302000; БИК 046711001; код бюджетной классификации (КБК) 18№; УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 сроки на оплату штрафа. Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Также в случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захаров А.В.