Решение № 2-2488/2021 2-2488/2021~М-2243/2021 М-2243/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2488/2021

Дело № 2-2488/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кукаеве Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, мотивируя тем, что его родители: отец ФИО1 умер 28 июля 2004 года, мать ФИО2 согласно решению <данные изъяты> суда Республики Калмыкия от 10 июня 2015 года лишена родительских прав. Постановлением Администрации г. Элисты от 10 август 2015 года № 4059 попечителем назначена ФИО4 Согласно свидетельству о перемене имени <данные изъяты> фамилию <данные изъяты> изменил на ФИО3. В 2015 году он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 09 июня 2021 года он состоит как лицо подлежащее обеспечению жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты от 16 сентября 2015 года под номером учетной записи 351. До настоящего времени не реализовано его право на получение жилого благоустроенного помещения. Просил суд возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Представитель истца ФИО4 не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, направив в суд письменные возражения на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме, одновременно указав, что ФИО3 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечен жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия.

Представитель Министерства образования и науки Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Из свидетельства о перемене имени <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> переменил фамилию на ФИО3, о чем составлена актовая запись о перемени имени за № <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «родители» указаны: отец ФИО1, мать ФИО2.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Элисты от 10 августа 2015 года № 4059 установлено попечительство над <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и попечителем над <данные изъяты> внуком назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Родители истца: отец ФИО1 умер 25 августа 2008 года (свидетельство о смерти <данные изъяты>); мать ФИО2 лишена родительских прав (решение <данные изъяты> суда Республики Калмыкия от 10 июня 2015 года, вступившим в законную силу 11 июля 2015 года)

Как следует из учетного дела и материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно постановлению Администрации г. Элисты от 23 сентября 2015 года № 4803, с составом семьи 1 человек.

Из ответа Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 09 июня 2021 года следует, что по состоянию на 09 июня 2021 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты с 16 сентября 2015 года, под номером учетной записи 351.

Судом установлен факт принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилье, включен в сводный список как лицо подлежащее обеспечению жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 16 сентября 2015 года под номером учетной записи 351, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Сведения, опровергающие данные обстоятельства в материалах дела отсутствуют, суду такие сведения не представлены.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ истец ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО3, как лицо из числа детей-сирот обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о том, что ФИО3 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечен жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как не основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не менее 33 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года.