Постановление № 5-454/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-454/2020

63RS0007-01-2020-002074-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара «28» июля 2020 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., в составе единолично,

при участии:

ФИО1, действующей в качестве представителя МУП «Волга»,

рассмотрев материалы дела № 5-454/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Волга» сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области, юридический адрес: <адрес>, (ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником инспекции по охране окружающей среду Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО2, по требованию межрайонной природоохранной прокуратуры по обращению Депутата Государственной Думы ФИО3 в интересах жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 был совершен выезд в <адрес>. В результате выезда было зафиксировано, что канализационные сети от домов № по <адрес> выведены в канализационный накопитель который установлен на земельном участке с координатами <данные изъяты> под землей, из которого по рельефу местности примерно 20 м. вытекает ручей канализационных отходов с характерным запахом с последующим стоком в искусственный водный объект «Чугунов Овраг». Юридическое лицо МУП «Волга» сельского поселения Лопатино на территории <адрес> эксплуатирует объекты водоснабжения и водоотведения на основании Распоряжения администрации с.п. Лопатино от ДД.ММ.ГГГГ № «Об эксплуатации объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения с.п. Лопатино», тем самым, осуществляя услуги водоснабжения и водоотведения в <адрес> муниципального района <адрес> от домов № на основании договоров № на отпуск воды и водоотведение, производят сброс канализационных отходов из канализационного накопителя на рельеф местности (на почву) с последующим стоком в искусственный водный объект - пруд «Чугунов Овраг». Тем самым, по вине МУП «Волга» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортированию, обработке утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании определения заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ данный административный материал предан на рассмотрение в Волжский районный суд Самарской области.

В судебном заседании ФИО1, действующая в качестве представителя МУП «Волга» возражала против привлечения предприятия к административной ответственности, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

МУП «Волга» на основании распоряжения Администрации с.п. Лопатино муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об эксплуатации объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Лопатино» эксплуатирует объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Лопатино, переданных по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ акта приема-передачи имущества к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волга» эксплуатирует канализационные сети <адрес><адрес> от насоса до коллектора 1 600 м. (итого - 3 900 м).

МУП «Волга» письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомляло жителей домов № по <адрес> о наличии у них обязанности обеспечить вывоз ЖБО из емкости накопителя до точки приема в централизованную систему водоотведения <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Во исполнение вышеназванного положения МУП «Волга», являясь гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> заключило договора водоотведения с собственниками жилых домов № по <адрес>, которые подключены к централизованной системе водоснабжения и не подключены к централизованной системе водоотведения.

В рамках заключенных с жителями домов № по <адрес> договоров водоотведения по регулируемому тарифу, МУП «Волга» обязано осуществлять прием, транспортировку и очистку сточных вод от точки слива в централизованную систему водоотведения <адрес>. Вывоз ЖБО договором водоотведения не предусмотрен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на Муниципальное унитарное предприятие «Волга» сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области ни законом, ни договорами не возложена обязанность по транспортировке сточных вод от точки слива в централизованную систему водоотведения <адрес>, в действиях (бездействиях) данного юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № 5-454/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Волга» сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления через Волжский районный суд Самарской области.

Судья А.В. Бредихин