Решение № 2А-1506/2019 2А-1506/2019~М-1581/2019 А-1506/2019 М-1581/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1506/2019

УИД 91RS0№-57

Дело №а-1506/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 августа 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Ротко Т.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административного истца- ФИО4

представителя заинтересованного лица- ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо: Гаражно-строительный потребительский кооператив «Коммунальник», о признании незаконными действий государственного регистратора и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий государственного регистратора и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что она – административный истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является членом гаражно-строительного потребительского кооператива «Коммунальник». ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ГСПК «Коммунальник», на котором было принято решение о передаче в собственность гаражных боксов членам кооператива, которые полностью уплатили взносы, а также утвержден список членов кооператива, которым передаются в собственность гаражные боксы, в список который она была также включена. ДД.ММ.ГГГГ для регистрации права собственности на гаражный бокс истец обратилась с заявлением и документами в подразделение государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Указывает, что государственному регистратору были предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности ГСПК «Коммунальник» на гаражный комплекс; протокол общего собрания членов ГСПК «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ; список членов кооператива, получивших право на оформление в собственность гаража от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ; заявление ГСПК «Коммунальник» об отказе права собственности на гараж от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция оплаты гос.пошлины. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в государственной регистрации права собственности на гараж, который считает незаконным и подлежащим отмене. Так, по мнению регистратора, в течение срока приостановления государственной регистрации не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации. Причиной приостановления государственной регистрации послужило, как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, то, что в Едином государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве собственности ГСПК «Коммунальник» на гаражи, в том числе и на гараж с кадастровым номером 90:18:010120:434, что, по мнению регистратора, свидетельствует о противоречиях между заявленными и уже зарегистрированными правами. Однако истец считает, что данный вывод государственного регистратора противоречит действующему законодательству и представленным ею для государственной регистрации документам. ФИО2 указывает, что исходя из представленного ею свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГСПК «Коммунальник» является собственником гаражей в целом, общей площадью 2462,90 кв.м., количеством этажей - два. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ГСПК «Коммунальник» отказался от права собственности на нежилое помещение № на поэтажном плане, кадастровый № площадью 18 кв.м. в пользу ФИО2 При таких обстоятельствах просит суд признать отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на гараж № на поэтажном плане, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО3, а также в качестве заинтересованного лица- Гаражно-строительный потребительский кооператив «Коммунальник».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО4 заявленный административный иск поддержал, дал суду пояснения, аналогично изложенному в административном исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить, приобщил письменные пояснения по иску.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, причины неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и административный ответчик государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, причины неявки суду не сообщили. Из поданных в суд и содержащихся в материалах дела возражений усматривается, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исковые требования ФИО2 не признает, считает их необоснованными и просит суд в их удовлетворении отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ГСПК «Коммунальник» ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав доводы представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает заявленные административным истцом исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах ФИО2 на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8, обратился в Государственный комитет государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – помещение с кадастровым номером 90:18:0101120:434, расположенный по адресу: <адрес>-б, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №, что подтверждается соответствующей распиской в получении документов на государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации прав закреплен часть. 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон № 218-ФЗ)

Государственному регистратору были предоставлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности ГСПК "Коммунальник» на гаражи, протокол общего собрания членов СГПК «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ, справка о выплате пая членом ГСПК – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справка о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является членом ГСПК «Коммунальник», выписка из протокола общего собрания членов ГСПК «Коммунальник» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением которого истец была принята в члены кооператива, заявление ГСПК «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе права собственности на гараж, список членов кооператива, получивших право на оформление гаража в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате государственной пошлины.

Уведомлением государственного регистратора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по регистрации права собственности на объект недвижимости приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ до устранения противоречий в поданных документах.

Кроме того, государственным регистратором в принятом решении указано о том, что при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном кадастре недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности за ГСПК «Коммунальник» на гаражи, в том числе на вышеуказанный объект.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратился ФИО4, действующих в интересах ФИО2, представив опись документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заявителем также подано заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором осуществление государственной регистрации права приостановлено на основании вышеуказанного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Государственный комитет государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности.

Решением государственного регистратора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном заявителем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта : нежилого помещения, КН/УН: 90:18:010120:434, расположенный по адресу: <адрес>-б, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению права собственности, в том числе: в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в регистрации права собственности на вышеуказанный объект- отказано. Таким образом, государственный регистратор пришел к выводу о том, что наличие перечисленных сведений препятствует проведению государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости за заявителем ФИО2

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно указанному выше Положению основными задачами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставление услуг в данной сфере.

Таким образом, вопросы проведения регистрации прав на недвижимое имущество и ограничений (обременений) возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является ответчиком по настоящему делу.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства.

Заявляя исковые требования о признании незаконным отказ государственного регистратора в государственной регистрации права собственности на гараж и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, административный истец ФИО2 указывает, что основания для принятия такого решения у государственного регистратора отсутствовали, поскольку все представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства.

Однако, исследовав содержащиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по основаниям, указанным в ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При проведении правовой экспертизы представленных ФИО2 документов государственным регистратором установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном кадастре недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности за ГСПК «Коммунальник» на гаражи, с кадастровым номером 90:18:010120:217, площадью 2462,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-б, в котором находится в том числе и помещение, за регистрацией права на которое обратился административный истец. Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение- гараж 50, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>-б, сведения о собственнике отсутствуют, однако указано, что гараж находится в объекте недвижимости с кадастровым номером: 90:18:010120:217, право собственности зарегистрировано за ГСПК «Коммунальник».

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в подтверждение наличия оснований для регистрации права собственности административным истцом были представлены: свидетельство о государственной регистрации права собственности ГСПК "Коммунальник» на гаражи, протокол общего собрания членов СГПК «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ, справка о выплате пая членом ГСПК – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справка о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является членом ГСПК «Коммунальник», выписка из протокола общего собрания членов ГСПК «Коммунальник» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением которого истец была принята в члены кооператива, заявление ГСПК «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе права собственности на гараж, список членов кооператива, получивших право на оформление гаража в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что зарегистрированное право ГСПК «Коммунальник» на здание препятствует регистрации права административного истца на помещение, находящееся в указанном здании, в связи с чем заявителю рекомендовано устранить указанные противоречия, препятствующие проведению государственной регистрации, однако в установленный для этого срок заявителем не были устранены в полном объеме указанные причины, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором правомерно отказано в осуществлении государственной регистрации права.

Исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо: Гаражно-строительный потребительский кооператив «Коммунальник», о признании незаконными действий государственного регистратора и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.