Решение № 2А-383/2024 2А-383/2024~М-327/2024 М-327/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-383/2024

УИД 32RS0017-01-2024-000443-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2а-383/2024

15 октября 2024 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Кадыковой Е.С.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием административного истца- прокурора Комаричского района Брянской области Барабанова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информации о продаже, способах крепления и о подборе импульсных приборов к конкретным приборам учета, с целью остановки счетного механизма приборов учета.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст.7.27, 7.19 КоАП РФ, либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащую информацию, распространение которой в Российской ФИО1 запрещено, не включен.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор <адрес> просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив копию данного решения в Управление Федеральной службы по надзору связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить сайт <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск и по указанным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил суду отзыв на исковые требования.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.5.1.7 п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административным истцом выявлен Интернет сайт с <данные изъяты>/, на котором размещена информации о продаже, способах крепления и о подборе импульсных приборов к конкретным приборам учета, с целью остановки счетного механизма приборов учета.

Порядок и размер оплаты за коммунальные услуги предусмотрены разделом VII Жилищного кодекса РФ.

Обязанность граждан и организаций по внесению платы за электрическую энергию предусмотрена положениями ч.1 ст. 153, ч.4 ст. 154 ЖК РФ, размер которой рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч.1 ст. 157 ЖК РФ), что также предусмотрено в абз.2 п.37 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.80 Правил учета объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, прошедших поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п.п. «г» ст. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Как следует из п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляется на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании п.1 ст.547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Самовольное подключение к электрическим сетям, либо самовольное (безучетное) использование электрической энергии влечет административную ответственность по ч.1 ст. 17.9 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Самовольное (безучетное) использование электрической энергии, совершенное в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 165 УК РФ.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками с целью несанкционированного вмешательства в работу прибора учета для искажения данных о действительных объемах потребляемых энергоресурсов.

Как указывалось выше, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети Интернет в открытом доступе на странице с URL-адресом <данные изъяты> в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с целью нарушения его работы по учету фактического потребления данного коммунального ресурса.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Сведения о реальном владельце данного сайта отсутствуют.

Таким образом, информация на данном Интернет-ресурсе, в соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно и административно наказуемых действий, что создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан.

В связи с чем, сведения, размещенные на указанной выше интернет-странице, являются информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В этой связи, доступ к указанному интернет ресурсу должен быть ограничен.

Доводы, изложенные в отзыве Управления Роскомнадзора по <адрес> об отказе в принятии к производству указанного административного искового заявления, а также о прекращении производства по административному делу, в связи с тем, что указанное в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации», судом отклоняются как несостоятельные, в виду того, что как на момент принятия к производству административного искового заявления о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так и на день рассмотрения указанного административного заявления страница с URL-адресом <данные изъяты>/ не внесена в реестр запрещенных, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации://eais.rkn.gov.ru/.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска указанная страница в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, владелец страницы сайта не установлен, указанный административный иск подлежит удовлетворению, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для выполнения требований п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты>/ в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Кадыкова

Копия верна

Судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.