Решение № 2-4793/2017 2-4793/2017~М-4183/2017 М-4183/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4793/2017

Дело № 2-4793/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд гор.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Левагиной Д.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Афанасьевой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары в выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка,

у с т а н о в и л:

Афанасьева Т.А. в интересах своего доверителя ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее отдел социальной защиты населения) о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары в выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка за указанный период в сумме 59 442 рубля.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ЕДВ выплачивалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и было возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ не выплачивалось по причине того, что в ДД.ММ.ГГГГ году при обращении в АУ «МФЦ» специалист центра проинформировала о том, что ЕДВ выплачивается до достижения ребенком 2 –х летнего возраста, в связи с чем, после достижения ФИО3 2 – х лет, она не обращалась за получением выплаты. В последующем сотрудники отдела социальной защиты ей позвонили и сообщили о том, что указанное пособие выплачивается до достижения ребенком трех лет.

По данному факту она письменно обратилась в АУ «МФЦ» г.Чебоксары с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. В ответе ей сообщили, что на момент рассмотрения ее обращения, сотрудник МФЦ, принимавший у нее документы и предоставивший неточную информацию о сроках выплат ЕДВ, не работает.

В ДД.ММ.ГГГГ года она письменно обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет и выплатить ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на ее обращение, ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в перерасчете и выплате ЕДВ за указанный период.

Сумма неполученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 59 442 рубля, является для нее существенным с учетом состава и уровня дохода семьи. Поскольку ЕДВ является мерой государственной поддержки, полагает, отказ в выплате незаконным.

Ссылаясь на Закон Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", Указа Президента РФ №606 от 07.05.2012 просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, обеспечила явку своего представителя (л.д.52).

Представитель истца ФИО1 - Афанасьева Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда не производилась ЕДВ на третьего ребенка, уровень доходов и состав семьи Е-вых не менялся. Семья Е-вых не утратила право на получение ЕДВ.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары ФИО2 в судебном заседание иск не признала, представила письменный отзыв на иск, ссылаясь на п.п.1.21-1.22 Порядка и условия предоставления ЕДВ семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2012 года №608, в связи с тем, что ФИО1 не были представлены документы в отдел социальной защиты или МФЦ.

На основании определения суда в качестве третьих лиц были привлечены Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» (л.д.1) и Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Чебоксары (л.д.26), которые в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск (л.д.53, 67).

Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Чебоксары – столицы Чувашской Республики (АУ «МФЦ») в отзыве просили дело рассмотреть без их участия, указали, что в автоматизированной системе МФЦ в качестве заявителя значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с обращением ДД.ММ.ГГГГ по государственной услуге «Исполняет функции организатора по предоставлению мер социальной поддержке - ЕДВ семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей». В ходе приема специалистом МФЦ были приняты документы, необходимые для предоставления данной государственной услуги, что следует из расписки о принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердить, изложенные в иске факты о недостоверном информировании ДД.ММ.ГГГГ специалистом МФЦ по вопросу назначения ЕДВ, не представляется возможным, в связи с отсутствием видеозаписей с окна приема (запись хранится в течение трех месяцев), а специалист, осуществлявший прием, в настоящее время не работает в МФЦ, в связи с увольнением.

При последующем обращении ДД.ММ.ГГГГ супругом истца – ФИО4 были поданы документы на регистрацию малоимущих семей и ежемесячное пособие на ребенка. МФЦ лишь принимает документы, необходимые для предоставления государственных услуг, все остальные процедуры, в том числе принятие решения по результатам рассмотрения заявления осуществляется самим Министерством №

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях назначения социальных и поощрительных выплат, предоставления мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики и в соответствии с Указом Президента РФ N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в регионе принят Закон Чувашской Республики от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" (далее Закон Чувашской Республики).

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается лицам, указанным в частях 1 и 3 ст. 2 Закона, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения Чувашской Республики, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики на основании данных территориального органа федерального органа исполнительной власти по статистике.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2015 N 466 величина среднедушевого денежного дохода населения в 2016 году составляла 18 128 рублей, согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от т 29.12.2016 N 598 в 2017 году -17 730 рублей.

Для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату лицо, имеющее право на получение ежемесячной денежной выплаты, должно каждые шесть месяцев с даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты представлять документы, перечень которых определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики (часть 5 статьи 4 Закона Чувашской Республики).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2012 N 608 утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее Порядок).

Согласно п. 1.22 Порядка получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны каждые шесть месяцев с даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты подтверждать свое право на выплату путем представления документов, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 8 пункта 1.4 настоящих Порядка и условий.

В силу п.1.23 Порядка получателю ежемесячной денежной выплаты, не представившему в течение календарного месяца со дня истечения срока представления документы в соответствии с пунктом 1.22 настоящих Порядка и условий, предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается и возобновляется с месяца представления документов, указанных в пункте 1.22 настоящих Порядка и условий.

Обязанность по предоставлению документов для назначения ЕДВ лежит на заявителе.

У супругов ФИО1 и ФИО4 в браке рождено трое детей: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела и сторонами не оспариваются №

Судом установлено, что ФИО1, с момента рождения третьего ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и было возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ не назначено.

Причиной не назначения ЕДВ, ФИО1 указывает, что сотрудник МФЦ объяснила о назначении ЕДВ только до 2 х летнего возраста ребенка, в связи с чем, ФИО1 после достижения ФИО3 2 х лет, не обращалась за получением выплаты.

В ходе судебного заседания, допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, подтвердила факт своевременного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка – ФИО3

Так, ФИО7 в суде показала, что специалист МФЦ не приняла документы для назначения ЕДВ, пояснив, что ЕДВ выплачивается до достижения ребенком возраста двух лет. После ДД.ММ.ГГГГ семье Е-вых позвонили с отдела социальной защиты и спросили, почему они не оформляет документы для назначения ЕДВ. Сотрудники МФЦ должны нести ответственность. Е-вы, и она сама, писали заявления с просьбой о выплате ЕДВ. Была на приеме у Министра труда ФИО8 дважды, у уполномоченного по правам человека, нигде не могут найти правду. Для многодетной семьи Е-вых это существенная сумма, семья малоимущая, средств на проживание не хватает.

В подтверждении того, что ФИО1 обращалась своевременно за назначением ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, суд принимает следующие доказательства:

- ЕДВ выплачивалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка в принятии документов в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ (по запросу суда отдел социальной защиты не представил дело о назначении ЕДВ за указанные периоды, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам);

- ДД.ММ.ГГГГ АУ «МФЦ», отвечая на обращения ФИО4 (супруг истца) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фактически признал ошибку, допущенную специалистом центра. Указали, что в отношении специалиста, изложенные факты подтвердились, в МФЦ проведена дополнительная разъяснительная работа, направленная на эффективное взаимодействие с заявителями, повышение качества и доступности предоставляемых услуг №

- неоднократные обращения отца детей ФИО4 на имя Министра труда и социальной защиты, директору МФЦ, начальнику отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № ответы на эти обращения №

- согласно справке КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» семья Е-вых в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве малоимущей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, возложив на ответчика обязанность произвести ФИО1 ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59 442 рублей, поскольку невыплата ЕДВ приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В удовлетворении иска в части признания незаконным отказа отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары в выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает, поскольку решение об отказе в назначении ЕДВ не принималось, как того требует п.1.6 Постановления Кабинета Министров ЧР от 07.12.2017 N 482 "Об утверждении Порядка и условий назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016 г. третьего ребенка или последующих детей".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность произвести выплату ФИО1 ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59 442 (пятьдесят девять тысяч четыреста сорок два) рубля.

В удовлетворении иска ФИО1 к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары в выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд гор.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.