Постановление № 5-122/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-122/2017

дело №5-122/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – ООО «ТАМЕРЛАН» <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «Тамерлан» 29 августа 2017 года в 06 часов 10 минут в <адрес> на территории парковки магазина «Покупочка» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которые выразились в наличии на парковке магазина выбоины, размеры которой превышают установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, чем нарушен п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Представитель юридического лица ООО «Тамерлан» для рассмотрения дела не явился. Представитель юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.12.2016 извещен телефонограммой от 21.11.2017, а также направлением извещения о дате и времени рассмотрения дела посредством электронной почты. По адресу регистрации юридического лица судом направлялась телеграмма. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, признав неявку представителя юридического лица неуважительной, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в отсутствие представителя, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержание ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица разъяснены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела от представителя юридического лица в суд поступило возражение, из которого следует, что вину общества в совершении административного правонарушения не признают. Представленные в материалах дела доказательства – протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков, фототаблицы не отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку не указано каким средством измерения производились замеры, нет доказательств того, что средство измерения числится на балансе ОГИБДД, на фотографиях и в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, отсутствуют их подписи, не указано о том, что фотография является приложением к акту, в протоколе об административном правонарушении и на фототаблице не указаны размеры выбоины, нет ссылки на применение фотосъемки при осмотре. Просят производство по делу прекратить, в заявлении от 07.11.2017 просили о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Тамерлан».

Изучив материалы дела, выслушав свидетелей, судья приходит к следующему.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений пункта 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно общих положений Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Тамерлан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.09.2017, из которого следует, что ООО «Тамерлан» 29.08.2017 в 06 часов 10 минут по адресу: <адрес> допущено нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, не выполнены требования правил содержания дорожного полотна на парковке магазина «Покупочка» в безопасном для движения транспортных средств состоянии, выразившееся в наличии выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, из которого следует, что 29.08.2017 в 06 часов 10 минут по адресу: <адрес> (магазин № «Покупочка») на парковке ТС выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – выбоина, превышающая предельно допустимые размеры: длина – 570 мм, глубина – 150 мм, ширина – 460 мм, что было зафиксировано фотосъемкой. Указанный акт подписан свидетелями – ФИО4 и ФИО5;

- фототаблицей, из которой следует наличие выбоины на парковке магазина «Покупочка»;

- свидетельством о поверке № 3467г-16/32 до 15.12.2017 средства измерения – рулетки измерительной металлической Р20УЗК, принадлежащей ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД России по <адрес>;

- свидетельствами о постановке юридического лица ООО «Тамерлан» на учет в налоговом органе, лицензией на осуществление ООО «Тамерлан» розничной продажи алкогольной продукции, в том числе по адресу: <адрес>

- уведомлением о дате составления протокола об административном правонарушении, извещением о направлении копии протокола,

- сведениями из ЕГРН, из которых следует, что земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Тамерлан», вид разрешенного использования – продовольственные магазины.

Допрошенный при рассмотрении дела свидетель ФИО2 дал показания, из которых следует, что он, являясь государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, установив наличие события административного правонарушения, 29.08.2017 в присутствии свидетелей зафиксировал наличие на парковке магазина «Покупочка» в <адрес> выбоины, размеры которой превышали допустимые ГОСТом, о чем был составлен акт. Замеры производились рулеткой, в ходе осмотра производилась фотофиксация, фототаблица была распечатана после составления акта, в связи с чем не подписывалась свидетелями. Протокол составлен был 15.09.2017, после уведомления юридического лица, в связи с чем в нем свидетели не указывались и соответственно не расписывались.

Допрошенный при рассмотрении дела свидетель ФИО5 дал показания, из которых следует, что 29.08.2017 около 06 часов утра его вместе с сыном ФИО4 на парковке магазина «Покупочка» остановил сотрудник ГИБДД для участия в замерах выбоины. Замер производился рулеткой, сотрудник ГИБДД показывал свидетельство о поверке рулетки, размеры выбоины были указаны в акте, они соответствовали фактическим размерам. Размер выбоины был не менее размера автомобильного колеса. При осуществлении замера производилась фотосъемка. Акт осмотра был подписан обоими свидетелями.

Исследовав всесторонне перечисленные доказательства и оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что виновность юридического лица ООО «Тамерлан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена в полном объеме.

Данные доказательства оформлены сотрудником ГИБДД в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они последовательны, согласуются между собой и с фактическими данными, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, доводы представителя юридического лица, указанные в возражениях о допущенных нарушениях при составлении акта, протокола и фототаблицы не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для прекращения производства по делу.

Действия юридического лица ООО «Тамерлан» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как при рассмотрении дела не представлены доказательства принятия ООО «Тамерлан» всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации, как того требуют положения п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Тамерлан», судья учитывает: характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения в области дорожного движения; имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11, ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Тамерлан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа: Наименование получателя - УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), КПП – 611801001, ИНН <***>, р/с 40№ Отделение Ростов-на-Дону – <адрес>, БИК – 046015001, КБК – 18№, ОКТМО 60630439 УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административно штрафа в законную силу. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Мартыновского районного суда

Ростовской области Галимуллина Н.Ф.

Резолютивная часть постановления оглашена 24.11.2017.