Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-820/2018;)~М-730/2018 2-820/2018 М-730/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 14 января 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судья Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области (далее – ГУ УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № 1447245/18 от 24.10.2018 в установлении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительность стажа на соответствующих видах работ, а так же в связи с не достижением возраста 60 лет.

По его мнению, решение является незаконным.

ГУ УПФ в специальный стаж не включены период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

по той причине, что в разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2 профессия «газоэлектросварщик» не поименована. Кроме того в Списках № 1 и 2 отсутствует наименование отрасли «Сельское хозяйство», разделом 33 «Общие профессии» профессия «медник» не поименована.

Между тем, в спорные периоды он выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня.

Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), просит признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в льготный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержал заявленные требования в части включения в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медник) иск не поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что период работы медником ФИО1 в льготный стаж включен по наиболее выгодному для истца варианту. Периоды работы газоэлектросварщиком включению в льготный стаж не подлежат, поскольку не указан вид сварки.

Аналогичные доводы ГУ УПФ изложены в письменных возражениях на иск.

Заслушав пояснения истца, представителей, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Российской Федерацией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Согласно частям 1, 2 ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из трудовой книжки истца, архивных справок фитлиала государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» «<адрес> государственный архив», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с данной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением ответчика от 24.10.2018 № 1447245/18 истцу отказано в установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и в связи с недостижением 60-летнего возраста. Спорные периоды работы газоэлектросварщиком не включены в льготный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом «б» ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, для периодов работы, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом XXXII «Общие профессии» данного Списка предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29), разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 (утв. приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235), разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591», следует, что в период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде сварки, не требовалось.

Исходя из вышеуказанных норм, принимая во внимание, что в периоды работы истца до 01.01.1992 года действовало законодательство, позволяющее включить в специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком независимо от вида выполняемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, спорные периоды работы подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из оспариваемого решения органа пенсионного обеспечения, на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», период работы медником в льготный стаж ФИО1 включен. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании иск в данной части не поддержал. Соответственно, нет оснований для удовлетворения иска в данной части.

С учетом включения работы газоэлектросварщиком продолжительность работ с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составит 13 лет 09 месяцев 02 дня. То есть на дату обращения продолжительности льготного стажа у него хватало для назначения досрочной страховой пенсии. Однако возраста 55 лет истец достиг только ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты ему подлежит установлению страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области от 24.10.2018 № 1447245/18 признать незаконным в части незачета ФИО1 чу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 октября 2018 года.

Отказать в удовлетворении оставшейся части иска.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.