Решение № 2А-822/2024 2А-822/2024~М-583/2024 М-583/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-822/2024

УИД 28RS0017-01-2024-001012-52

Дело № 2а-822/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Порохова А.А.,

при секретаре судебного заседания Присич С.С.,

с участием помощников Свободненского городского прокурора Амурской области Гундаревой К.В., ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика – адвоката Савенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МОМВД России «Свободненский» Амурской области об установлении административного надзора в отношении ФИО7,

установил:

МО МВД России «Свободненский» Амурской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО7 Заявление мотивирует тем, что ФИО7 осужден приговором Свободненского городского суда Амурской области от 23.05.2017 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Советско-Гаванского городского суда -- от -- ФИО7 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

-- ФИО7 освобожден по отбытию наказания. -- он поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Свободненский» как поднадзорное лицо.

-- ФИО7 осужден по приговору Мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ.

-- ФИО7 снят с учета МО МВД России «Свободненский» как поднадзорное лицо, в связи с осуждением по приговору Мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от --.

-- ФИО7 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН Росссии по -- и убыл к месту жительства в --.

Поскольку ФИО7 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, а также совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении него административного надзора в соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Просит суд установить в отношении ФИО7 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до --, а также установить следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.

Представитель административного истца МО МВД России «Свободненский» -- ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивает. Суду пояснила, что ФИО7 после освобождения из мест лишения свободы -- прибыл в --, где постоянного места жительства не имел, временно проживал по адресу: -- и --. МО МВД России «Свободненский» принимались меры к установлению его места жительства, однако, где он в настоящее время находится, неизвестно. Тем не менее, полагает необходимым установить ФИО7 административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» на срок до погашения судимости, то есть до --.

Административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился. Мерами, принятыми судом, обеспечить его явку в судебное заседание не представилось возможным. Место его фактического нахождения неизвестно.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от -- -- "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ФИО7 привлечена адвокат ФИО8

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Представитель административного ответчика – адвокат ФИО8 просила в удовлетворении административного заявления отказать на том основании, что административный ответчик ФИО7 надлежащим образом не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что нарушает его право на защиту. Из представленных в суд материалов установлено, что -- он выехал в г. Хабаровск. Однако, доказательств того, что административным истцом принимались меры по установлению места жительства ФИО7 в --, в суд не представлено.

Помощник Свободненского городского прокурора ФИО5 в своем заключении просила удовлетворить заявленные МО МВД России «Свободненский» -- требования. Полагает, что имеются основания для установления в отношении ФИО7 административного надзора и установления административных ограничений.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от -- № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона); и за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона).

На основании ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно ч. 2 ст. 4 Закона является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 осужден приговором Свободненского городского суда -- от -- по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Советско-Гаванского городского суда -- от -- ФИО7 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

-- ФИО7 освобожден по отбытию наказания. -- он поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Свободненский» как поднадзорное лицо.

-- ФИО7 осужден по приговору Мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ. -- он снят с учета МО МВД России «Свободненский» как поднадзорное лицо, в связи с осуждением.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, за совершение которого осужден ФИО7, относится к категории тяжких. В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела судимость по приговору Свободненского городского суда -- от -- в установленном порядке не погашена.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» ФИО7 до осуждения к лишению свободы проживал по адресу: -- (в настоящее время дом под -- является нежилым). ФИО7 постоянной регистрации не имеет. В течение календарного года к административной ответственности не привлекался.

ФИО7 согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ имеет неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ). Кроме того, он имеет непогашенную судимость за преступление, совершенное в период административного надзора (п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ). Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются два безусловных основания для установления ФИО7 административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от -- N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от --) разъяснил, что случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от -- N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). А при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора такой надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Срок погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, составляет 8 лет, а за преступление небольшой тяжести, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, - 3 года. Таким образом, административный надзор ФИО7 подлежит назначению в связи с наличием судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре»). При этом административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом личности ФИО7 суд считает необходимым установить ему административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «--» --; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявления об установлении ФИО7 административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что МО МВД России «Свободненский» принимались меры к установлению места нахождения ФИО7 Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснил, что он проходит службу в МО МВД России «Свободненский» в качестве старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН. В марте 2023 года в ОВД поступила информация о том, что из ФКУ ИК-2 УСИН России по -- по отбытию срока наказания освободился ФИО7 Поскольку он относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, сотрудниками МО МВД России «Свободненский» были приняты меры к установлению его места нахождения и постановке на учет. ФИО7 был проверен по месту возможного проживания по адресу --, и --. Также были установлены и опрошены его родственники и соседи. Однако, место нахождения ФИО7 установить не представилось возможным. Согласно базе данных «Розыск-Магистраль» -- он выезжал в --.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом приняты надлежащие меры, направленные на установление места нахождения административного ответчика. Однако, по месту жительства (месту пребывания) он отсутствует, его место фактического нахождения неизвестно. При этом не уведомление ФИО7 о времени и месте рассмотрения заявления об установлении административного надзора не нарушает его права, поскольку для защиты его интересов судом был привлечен представитель – адвокат ФИО8

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца и установления административного надзора в отношении ФИО7 одновременно с административными ограничениями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 179, 180, 186, 270, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявление МО МВД России «Свободненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО7 – удовлетворить.

Установить ФИО7 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО7 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «--» --;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от -- № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Свободненский городской суд -- в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024 года.

Судья А.А. Порохов