Решение № 2А-572/2020 2А-572/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-572/2020

Дело №2а -572/2020

Поступило в суд 07.02.2020

УИД 54RS0013-01-2020-000423-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., с участием прокурора Стулиной О.Ж., при секретаре Диденко М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Бердска Новосибирской области в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

Прокурор г.Бердска Новосибирской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов РФ о признании информации, распространённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. В обоснование заявления указано, что прокуратурой города Бердска проведена проверка по обращению ФИО1 о размещении в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены WEB-сайты, содержащие информацию о продаже дипломов о высшем образовании, среднем профессиональном образовании, аттестатов общеобразовательных учреждений, в том числе в городе Бердске, с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты> Установлено, что на указанных сайтах предлагаются к продаже поддельные документы об образовании, в том числе в г.Бердске Новосибирской области. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченно круга лиц. Информация с сайтов предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью. В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Прокурор просит признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в решении указать, что оно является основанием для включения указателя сайтов с доменными именами: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании прокурор г.Бердска Стулина О.Ж. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения.

Выслушав мнение прокурора г.Бердска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 4, 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании выдаются лицам, успещно прошедшим итоговую, государственную итоговую аттестацию и подтверждают получение соответствующего уровня образования, либо получение профессионального образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Следовательно, документы об образовании имеют право выдавать только организации, осуществляющие образовательную деятельность на основании лицензии поле обучения по соответствующим образовательным программам и успешного прохождения итоговой аттестации обучающимися.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности является административным правонарушением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения поддельных дипломов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Р1нтернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», •информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация о продаже поддельных документов об образовании является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к указанной информации отсутствуют.

Согласно данным официального сервиса SHOTS информация о владельце (администраторе) сайтов скрыта; владельцы сайтов зарегистрированы за пределами Российской Федерации. В связи с изложенным^ установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации провоцирует общество на совершение правонарушений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

В соответствии с ч. 1 ст, 265.1 КАС С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления прокурора г.Бердска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г.Бердска Новосибирской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателя сайтов с доменными именами: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья /подпись/ О.А.Зюкова