Решение № 2-1956/2019 2-1956/2019~М-1883/2019 М-1883/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1956/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Щукиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы ФИО11,представителя истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО13, представителя ответчиков К., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО22., ФИО26 ФИО5, ФИО8, третьего лица ФИО12, по доверенностям ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации г. Тулы к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении, снятии с регистрационного учета, вселении в благоустроенное жилое помещение,

установил:

администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО23., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО24 ФИО8 о выселении, снятии с регистрационного учета, вселении в благоустроенное жилое помещение.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ответчики зарегистрированы и проживают в жилом помещении - в квартире <адрес>,общей площадью 46,8кв.м, жилой 37,4кв.м., нанимателем которой является ФИО25

Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 50,8кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчики были извещены о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> о необходимости заключить договор социального найма на данное жилое помещение.Однако в предоставленную квартиру они не вселились, договор социального найма не заключили.

В настоящее время <адрес> подлежит сносу, однако, фактическое проживание и наличие регистрации ответчиков по данному адресу препятствует администрации <адрес> в его осуществлении.

Предоставляемое жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по мнению истца, отвечает установленным жилищным законодательством РФ требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО12

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление администрации <адрес> по Центральному территориальному округу.

На основании изложенного, истец просил суд: выселить ФИО27 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО28 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> вселить их в квартиру <адрес>, расположенную поадресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета из <адрес>, расположенной в <адрес>.

В судебном заседании:

представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО13поддержала исковое заявление по основаниям,изложенным в иске, просила удовлетворить, указывая, что данные требования обоснованы тем, что дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Указала на то, что администрацией соблюден принцип равнозначности жилых помещений, поскольку общая площадь предоставляемого жилого помещения больше ранее занимаемой ответчиками общей площади жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, находится в черте населенного пункта. Соблюдение принципа равнозначности площадей в отношении жилой площади законом не предусмотрено.

Ответчики ФИО29., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО30не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. Ходатайств и возражений не заявлено.

Представитель ответчиков ФИО31, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО32 ФИО5, ФИО8, третьего лица ФИО12, по доверенностям ФИО14 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать, не согласившись с предложенным вариантом для переселения семьи ФИО33. по тем основаниям, что ответчики занимают в настоящее время четыре комнаты в коммунальной квартире, а им предоставляется однокомнатная квартира, поэтому предоставляемое жилье не отвечает признаку равнозначности.

Третье лицо ФИО12не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ходатайств и возражений не заявлено.

Представитель третьего лица Главное управление администрации г. Тулы по Центральному территориальному округуне явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В ранее адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО13,представителя ответчиков ФИО34., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО35 ФИО5, ФИО8, третьего лица ФИО12, по доверенностям ФИО14,исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы ФИО11, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, четыре комнаты в квартире <адрес>, являются муниципальной собственностью.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Исполнительного комитетаСкуратовского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 с семьей, состоящей из четырех человек,предоставлено две комнаты площадью 36 кв.м в <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета, открытого на квартиру <адрес>, в настоящее время нанимателем квартиры является ФИО3, общая площадь занимаемого им муниципального жилого помещения, состоящего из четырех комнат,составляет 46,8 кв.м, жилая – 37,4 кв.м.

Занятие квартиры <адрес> семьей ФИО16 на условиях социального найма истцом не оспаривается.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по указанному адресу зарегистрированы: наниматель ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; мать ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; жена ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; дочь сестры ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; поднаниматель ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», с учетом заключения межведомственной комиссии главного управления администрации <адрес> по Центральному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу.Постановлено произвести отселение граждан- правообладателей муниципальных жилых помещений в названном жилом доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень многоквартирных аварийных домов, переселяемых в соответствиис программой «Обеспечение доступным комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования <адрес>», в который включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации государственной программы <адрес> «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес>», утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о предоставлении ФИО41.на состав семьи, состоящей из семи человек,двухкомнатной <адрес> общей площадью 50,8кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в адрес ФИО42 направлено уведомление о предоставлении емуи проживающим совместно с ним членам семьи благоустроенного жилого помещения и необходимости заключения договора социального найма на вышеназванную квартиру.

Однако от заключения договора социального найма и вселения в предоставляемую квартиру ответчики отказались, ссылаясь на неравнозначность предлагаемого для переселения жилого помещения занимаемому ими в настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, проверяя доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.40, ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21.07.2007 года №185-ФЗ(ред. от 28.11.2018 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в т.ч., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ (ред. от 28.11.2018 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В рамках государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 года №660, реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ответчикам предоставлена для переселения из непригодного для проживания жилого помещения однокомнатная квартира.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с реконструкцией дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются.

Следовательно, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на декабрь ДД.ММ.ГГГГ года.

Из проектной декларации на квартиру, экспликации объектов долевого строительства (жилых помещений (квартир) многоквартирного жилого дома, видно, что квартира, <адрес>, общей площадью 50,8кв.м, является двухкомнатной квартирой.

Таким образом, количество комнат,в предоставляемой ответчикам для расселения квартире, меньше количества комнат, которые они занимают в настоящее время.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку предоставление ответчикам жилого помещенияс меньшим количеством комнат, чем занимаемое ставит их в неравное положение с другими гражданами, подлежащими переселению из аварийного жилого фонда, в отношении которых соблюден принцип равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому,ухудшает жилищные условия ответчиков, в связи с чем, предлагаемый администрацией вариант переселения ответчиков нельзя признать равнозначным, отвечающим требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств в подтверждение потребительских свойств, в том числе, благоустроенностижилого помещения, предоставляемого для переселения, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на сторону истца обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований, суду не представлено.

В связи с установленной при рассмотрении дела неравнозначностью предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца о том, что количество жилых комнат в данном случае учитываться не должно, поскольку ответчикам предоставлена отдельная квартира, превышающая по общей площади площадь занимаемого ими жилого помещения, нельзя признать состоятельными, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании и применении ч.2 ст.89 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации <адрес>Тулы к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселениииз квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, вселении в жилое помещение – квартиру <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: