Определение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-48/2017 3А-52/2017 М-48/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-52/2017

Дело № 3а-52/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2017 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Кирилловой Л.О.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» о признании недействующим Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА «Об установлении тарифов на услуги по утилизации (захоронению) коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс», осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город «Город Чита», на 2017-2021 годы»,

установил:

21 апреля 2017 года ОАО «Забайкалспецтранс» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА «Об установлении тарифов на услуги по утилизации (захоронению) коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс», осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город «Город Чита», на 2017-2021 годы». В обоснование требований административный истец указал, что ОАО «Забайкалспецтранс» осуществляет деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов от благоустроенного и частного сектора, предприятий, организаций, учреждений, имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности по видам выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов I-IV класса опасности, транспортирование отходов I-IV класса опасности, обработка отходов III-IV классов опасности. Лицензии на размещение твердых коммунальных отходов у административного истца не имеется, и она не может быть им получена ввиду отсутствия объекта размещения твердых коммунальных отходов, внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов. Изложенные обстоятельства препятствуют осуществлению обществом деятельности по размещению твердых коммунальных отходов, в связи с чем тариф на услуги по утилизации (захоронению) коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс» установлен быть не может, оспариваемый нормативный правовой акт принят регулирующим органом незаконно и подлежит отмене.

23 мая 2017 года от генерального директора ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 поступило письменное заявление об отказе от заявленных требований, мотивированное тем обстоятельством, что приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28 апреля 2017 года № 5-НПА оспариваемый нормативный правовой акт признан утратившим силу. В указанном заявлении административный истец также сообщил о том, что последствия отказа от иска административному истцу известны и понятны, просил рассмотреть вопрос в отсутствие представителя общества.

Административный ответчик Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Прокуратура Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, для участия в судебном заседании представителей не направили, представитель административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО2 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела без ее участия.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 6 статьи 208, части 1 статьи 210, части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) следует, что предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Согласно положений части 10 статьи 213 КАС РФ следует, что отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; а также если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В административном исковом заявлении ОАО «Забайкалспецтранс» просило признать недействующим приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА «Об установлении тарифов на услуги по утилизации (захоронению) коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс», осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город «Город Чита», на 2017-2021 годы».

Указанный нормативный правовой акт опубликован в газете «Азия-Экспресс» от 20 декабря 2016 года № 50/2.

Приказом РСТ Забайкальского края от 28 апреля 2017 года № 50-НПА приказ РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА признан утратившим силу (опубликован в газете «Азия-Экспресс» от 11 мая 2017 года № 17, вступил в силу 22 мая 2017 года).

В связи с признанием РСТ Забайкальского края оспариваемого приказа утратившим силу, административный истец в лице генерального директора ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 от заявленных административных исковых требований отказался в письменном заявлении от 23 мая 2017 года.

Отказ ОАО «Забайкалспецтранс» от заявленных требований подписан уполномоченным в соответствии с учредительными документами (Уставом общества) лицом, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу административному истцу ясны и понятны.

При этом суд приходит к выводу о том, что предусмотренных вышеприведенными положениями части 11 статьи 213 КАС РФ оснований, препятствующих прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, не имеется.

Так, оспариваемым приказом РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА было введено тарифное регулирование на 2017-2021 годы только в отношении административного истца – ОАО «Забайкалспецтранс», осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ «Город Чита».

Как следует из протокола заседания правления РСТ Забайкальского края от 28 апреля 2017 года основанием для признания указанного приказа утратившим силу послужило соответствующее заявление регулируемой организации с приложением в его обоснование договора субаренды земельного участка от 1 марта 2017 года № 85/А, заключенного между ОАО «Забайкалспецтранс» и ООО «ПОЛИГОН-1». По результатам рассмотрения указанных документов орган регулирования пришел к выводу о несоблюдении в отношении ОАО «Забайкалспецтранс» предусмотренных положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» требований о наличии в качестве обязательных условий для регулирования цен (тарифов) факта осуществления регулируемой деятельности и наличие в собственности или на ином законном основании объектов соответствующей инфраструктуры.

На основании установленных регулятором обстоятельств приказ, устанавливающий тарифы на услуги по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс», был признан утратившим силу.

Изложенные обстоятельства в совокупности указывают на то, что оспариваемый нормативный правовой акт, не действующий на момент рассмотрения дела, не нарушает права административного истца. Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что утративший силу оспариваемый нормативный правовой акт продолжает применяться в отношении административного истца и влечет нарушение его прав, свобод и законных интересов, не установлено.

Оснований полагать нарушенными права и свободы других лиц утратившим силу приказом РСТ Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА из материалов дела не усматривается.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих прекращению производства по административному делу, не имеется.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом уплаченная административным истцом государственная пошлина за подачу административного искового заявления в сумме 4 500 рублей подлежит возвращению обществу на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194, 214, 198-199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

принять отказ открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» от заявленных требований.

Производство по административному делу № 3а-52/2017 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» о признании недействующим Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2016 года № 577-НПА «Об установлении тарифов на услуги по утилизации (захоронению) коммунальных отходов для ОАО «Забайкалспецтранс», осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город «Город Чита», на 2017-2021 годы», прекратить.

Возвратить ОАО «Забайкалспецтранс» государственную пошлину в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, уплаченную по платежному поручению от 28 апреля 2017 года № 497 за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Определение в законную силу не вступило.

Подлинник определения подшит в материалах административного дела № 3а-52/2017, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.