Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Дело №2а-86/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием: административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

у с т а н о в и л :

МИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 3876 рублей, пени в размере 55,12 рублей, на общую сумму 3931,13 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в силу п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 г. производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 28 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области было принято определение об отмене судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам с ФИО2 В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области в порядке п.3 ст.48 НК РФ обращается в Бежецкий городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО2 В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.ст.3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Земельный налог.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного йога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно п.1 ст.397 НК РФ срок уплаты налога для физических лиц. не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за стекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с п.4 статьи 85 НК РФ налогоплательщик ФИО2 является собственником земельных участков: земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 8996937, дата регистрации права 30.12.1994 г.; земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 8800, дата регистрации права 31.12.2001.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии действующим законодательством налогоплательщику были направлены почтой налоговые уведомления №№ 461675, 60529914, 55381222 о необходимости уплаты земельного налога за 2014,2015,2016 годы в сумме 3876,00 рублей. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 г. № 13635, от 07.02.2018 № 1721, от 03.02.2017 г. № 303. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направ.1 заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании ст.75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату на за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 02.02.2017 составляет 19,30 рублей, за период с 02.12.2017 по 06.02.2018 составляет 35,82 рублей. В соответствии со статьей 123.3 КАС РФ 18 января 2019 г. было направлено в адрес должника административное исковое заявление вместе с документами заказным письмом с уведомлением о вручении.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что указанных в иске земельных участков у нее нет.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Свидетель ФИО1 суду показала, что ранее она работала главой Сукроменского сельского поселения Бежецкого района. Примерно в 2015г. к ней обратилась ФИО2 по поводу земельного участка. У нее было какое то недоразумение, то есть земельный участок за ней числился, а на самом деле его не было. Она по просьбе ФИО2 свезла документы в Росреестр. Через некоторое время ФИО2 к ней снова пришла, она позвонила в Росреестр ФИО3, та ответила, что нужно будет ФИО2 за землю заплатить налог еще за два-три месяца, а дальше право прекратят. Деревня Юркино относилась в Плотницкому сельскому поселению. Слияние поселений произошло в 2006 году. Документы о предоставлении земельных участков гражданам должны быть в поселении.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 15 НК РФ земельный налог отнесен к местным налогам, которые согласно п.4 ст.12 НК РФ вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Истец в качестве обоснования иска ссылается на то, что в 2014, 2015, 2016 годах ФИО2 являлась плательщиком земельного налога, поскольку согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области на праве собственности за ней зарегистрированы: с 30.12.1994 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 8996937 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; с 31.12.2001 г. земельный участок. с кадастровым номером №, площадью 8800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области был начислен земельный налог за 2014 г. в сумме 919 руб., за 2015 г. в сумме 919 руб., за 2016 г. в сумме 2038 руб. Однако, в установленный срок земельный налог ФИО2 уплачен не был, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г. у ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю серии № № от 16.11.1994 г. ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю по адресу: <адрес> общей площадью 7,5 га, с кадастровым номером №.

Согласно сообщению заместителя начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.02.2019 г. кадастровый номер №, указанный в свидетельстве на право собственности на землю серии № №, является предыдущим для кадастрового номера №. Сведения о наличии документов, подтверждающих право ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из письма государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.09.2013 г., 25 сентября 2013 г. проведена государственная регистрация прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер № вследствие отказа от права собственности. 25.09.2013 г. осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности (доля в праве – 88,2 га) муниципального образования «Сукроменское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области на указанный земельный участок.

Согласно архивной справке от 12.02.2019 г. № 59,60 на основании документальных материалов Плотниковского сельского Совета народных депутатов Бежецкого района Тверской области в распоряжениях (постановлениях) за 1992 и 2001 годы «О выделении (дополнительных) земельных участков в собственность» ФИО2 в списках не значится.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает оснований для взыскания с ФИО2 недоимки по земельному налогу и пени.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что 25 сентября 2013 г. ФИО2 отказалась от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8996937 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и была произведена регистрация прекращения права собственности на указанный земельный участок. В связи с чем, в 2014, 2015 и 2016г. ФИО2 не являлась налогоплательщиком земельного налога по данному объекту недвижимости.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не было зарегистрировано за ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Также не имеется сведений о принадлежности ФИО2 в период с 2014 по 2016г.г. указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, свидетельствующих о принадлежности ФИО2 указанных в иске земельных участков, а потому ФИО2 не может являться плательщиком земельного налога по данным объектам недвижимости.

Таким образом, заявленные Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области требования о взыскании недоимки по земельному налогу и пени необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2014, 2015 и 2016г.г. на общую сумму 3931 рубль 13 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2019 года.