Решение № 2А-4997/2017 2А-4997/2017~М-5213/2017 М-5213/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-4997/2017

Дело № 2а-4997/2017 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Савельевой Т.А., с участием прокурора Заригиной Д.Г., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Новгородской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение до момента завершения процедуры реадмиссии и передачи указанного гражданина иностранному государству,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в обоснование указав, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ранее 21.05.2007г., на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился в Российской Федерации незаконно. Приговором Солецкого районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. <данные изъяты> и ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 (десять) лет 4 (четыре) месяца с отбыванием в колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области по адресу: <адрес>. Освобожден по отбытию срока наказания 20.09.2017г. 09.07.2014 в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до 20.09.2025. ФИО2 с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 16.09.2014г., решение не обжаловал. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. 23 июня 2017 года начальником УВМ УМВД России по Новгородской области в отношении ФИО2 инициирована процедура реадмиссии. В соответствии с п. 5 ст. 32.2. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении на срок, превышающий 48 часов, может осуществляться только на основании решения суда. Учитывая вышеизложенное, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года и п. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи со значительными временными затратами, необходимыми для подготовки документов для завершения процедуры реадмиссии, просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 180 суток с целью завершения процедуры реадмиссии и передачи указанного гражданина иностранному государству.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал по указанным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявления о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии с п. 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного п. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5). Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 названной статьи (пункт 6).

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего передаче в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, его заместителя или руководителя территориального органа указанного федерального органа (п. 4 Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 555).

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течении 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Приговором Солецкого районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. <данные изъяты> и ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 (десять) лет 4 (четыре) месяца с отбыванием в колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области по адресу: <адрес>.

Освобожден по отбытию срока наказания 20.09.2017г.

09.07.2014 в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до 20.09.2025г.

ФИО2 с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 16.09.2014г., решение не обжаловал.

Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

23 июня 2017 года начальником УВМ УМВД России по Новгородской области в отношении ФИО2 инициирована процедура реадмиссии.

В соответствии с п. 5 ст. 32.2. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении на срок, превышающий 48 часов, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением начальника УМВД России по Новгородской области от 20 сентября 2017 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок 48 часов, до момента исполнения решения о реадмиссии.

Учитывая приведенные нормы закона, фактические обстоятельства, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также то, что для проведения мероприятий по сбору и оформлению документов, необходимых для завершения процедуры реадмиссии, требуется время, суд считает административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина р.Узбекистан, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу <адрес>, сроком не более 180 суток с целью завершения процедуры реадмиссии и передачи указанного гражданина иностранному государству.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ж.Ю. Никонова