Решение № 2А-2636/2024 2А-2636/2024~М-1493/2024 М-1493/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2А-2636/2024

Дело № 2а-2636/2024

39RS0010-01-2024-001985-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Дашковского А.И.

при секретаре Грязновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской ФИО1, начальнику отдела–старшему судебному приставу ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской ФИО2, ОСП Гурьевского района Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Региональное взыскание долгов» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти дубликата исполнительного листа серии ФС № 028098189 от 15 октября 2022 года в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области 08 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство №231590/20/39010-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО3 задолженности.

Как указал административный истец, согласно данных официального информационного портала федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство №231590/20/39010-ИП находилось на исполнении в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской и окончено 16 ноября 2023 года без исполнения по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем оригинал дубликата исполнительного документа после окончания исполнительного производства в адрес административного истца не поступал.

12 декабря 2023 года ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось с жалобой к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области с жалобой на не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, однако, ответ на обращение дан не был.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены.

На основании изложенного, ООО «Региональное взыскание долгов» просило признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 12 декабря 2023 года; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 провести проверку исполнительного производства №231590/20/39010-ИП по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №231590/20/39010-ИП и оригинала исполнительного документа - дубликата исполнительного листа серии ФС № 028098189; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес административного истца реестр отправки почтовой корреспонденцией со штампом почты России, свидетельствующий о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа по гражданскому делу №2-5768/2009; в случае установления факта утраты исполнительного листа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в Автозаводский районный суд. г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче дубликате исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, подтверждающие утрату исполнительного документа (реестры почтовой корреспонденции, акт служебное проверки по факту утраты исполнительного документа, ответ отделения почтовой связи не запрос о месте нахождения заказного письма).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - УФССП России по Калининградской области, извещенное надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО4, начальник отдела–старший судебный пристав ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 08 декабря 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС № 028098189 от 15 октября 2022 года в ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №231590/20/39010-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО3 задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 16 ноября 2023 года указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленным документам, копия постановления об окончании исполнительного производства от 16 ноября 2023 года была направлена в адрес административного истца 10 сентября 2024 года (ШПИ 23602488005662), то есть после подачи административного искового заявления.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №231590/20/39010-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, в том числе, простым почтовым отправлением, то есть способом, предусмотренным п. 4.8.5 Инструкции.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю только 10 сентября 2024 года, а оригинал исполнительного документа не был направлен в адрес административного истца, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены права взыскателя на получение исполнительного документа после окончания исполнительного производства №231590/20/39010-ИП, а допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю является прямым нарушением положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи чем, неисполнение указанной обязанности указывает на незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование постановления в случае его незаконности, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства 16 ноября 2023 года и ненаправлении оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 028098189.

В связи с чем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возврата оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 028098189 ООО «Региональное взыскание долгов» и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Региональное взыскание долгов» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Относительно требований административного истца о признании бездействия начальника отделения ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Часть 2 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

12 декабря 2023 года ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось с жалобой к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области с жалобой на не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

15 января 2024 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Гурьевского района ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы административного истца отказано, в связи с правомерными действиями судебного пристава-исполнителя.

В подтверждение отправки указанного постановления в адрес административного истца ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области представлена копия списка простых почтовых отправлений, на которой стоит отметка о получении почтовым отделением указанного документа 23.01.2024.

Вместе с тем указанный список отправлении абсолютно не читаем и установить, какому адресату и какая почтовая корреспонденция, направлена невозможно.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления от 15 января 2024 года о рассмотрении жалобы.

В связи с чем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района ФИО2, обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления от 15 января 2024 года о рассмотрении жалобы ООО «Региональное взыскание долгов», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Региональное взыскание долгов» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты, а действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, оснований для применения избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав не имеется.

Кроме того, судом учитывается, что административный истец не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае установления факта его утраты.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства 16 ноября 2023 года и ненаправлении оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 028098189.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возврата оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 028098189 ООО «Региональное взыскание долгов» и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю ООО «Региональное взыскание долгов» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления от 15 января 2024 года о рассмотрении жалобы ООО «Региональное взыскание долгов» от 12 декабря 2023 года.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Региональное взыскание долгов» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2024 года.

Судья