Решение № 12-786/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 12-786/2024

Дело № 12-786/2024

(УИД 36RS0004-01-2024-002174-62)


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 27 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства здравоохранения Воронежской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ФИО1 от 16.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ФИО1 от 16.10.2023 департамент здравоохранения Воронежской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 30-32).

Представителем министерства здравоохранения Воронежской области по доверенности ФИО2 в районный суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление от 16.10.2023 и прекратить производство по делу, поскольку соглашение между министерством и БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 11» находится в процессе заключения; взыскание административного штрафа из средств бюджета Воронежской области не содействует исполнению требований исполнительного документа, а усугубляет финансовое положение министерства и препятствует исполнению судебного решения (л.д. 2-3).

Должностное лицо, вынесшее постановление, и представитель министерства здравоохранения Воронежской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 11-12), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2023 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа по гражданскому делу №, СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на департамент здравоохранения Воронежской области обязанности обеспечить ФИО5 изделиями медицинского назначения: датчиками системы бесперебойного мониторинга глюкозы <данные изъяты> из расчета 1 датчик на 14 дней, сканера системы бесперебойного мониторинга глюкозы <данные изъяты> количестве 1 шт. в год до изменения обстоятельств (л.д. 22-23).

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29.09.2023, однако департамент здравоохранения Воронежской области не исполнил требование исполнительного листа в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения департамента здравоохранения Воронежской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем суд полагает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено следующее.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, бремя доказывания вины министерства здравоохранения Воронежской области возложено законом на орган административной юрисдикции.

Анализируя доводы жалобы и содержание приложенных к ней документов, суд приходит к выводу, что вина как обязательный элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях министерства здравоохранения Воронежской области отсутствует, учитывая, что министерство является бюджетной организацией и ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой по обеспечению лекарственными препаратами.

Суд также принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила датчик системы бесперебойного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве 2 шт., сканер системы бесперебойного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве 1 шт. (л.д. 36-37).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение суда об обеспечении ФИО3 изделиями медицинского назначения не было исполнено министерством здравоохранения Воронежской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по не зависящим от него обстоятельствам, реальной возможности для исполнения решения суда у департамента не имелось.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что в данном случае имелись обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии министерства здравоохранения Воронежской области, в материалы дела не представлено.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Собранные по делу доказательства в их совокупности не свидетельствуют о том, что в действиях министерства здравоохранения Воронежской области имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ФИО1 от 16.10.2023, вынесенное в отношении департамента здравоохранения Воронежской области по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Козьякова