Решение № 2-130/2017 2-130/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело №2-130/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием Яндимиркиной К.Н. - помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО10 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства ФИО11 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО9 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в последующим уточнением исковых требований обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО9 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация района) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений указывая, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики по обращению ФИО9 ДД.ММ.ГГ года рождения, проведена проверка о нарушении администрацией Яльчикского района его жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО9 является сиротой после смерти родителей: отца ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГ году, матери - ФИО5 умершей ДД.ММ.ГГ году. В настоящее время ФИО9 исполнилось 25 лет.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № установлен факт непригодности жилого ... для проживания, в связи с физическим износом здания в целом, приведшим к снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

ФИО9 ДД.ММ.ГГ году обратился в администрацию Яльчикского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО9 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО9 состоит в списке по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Яльчикском районе Чувашской Республики под №.

У ФИО9 возникли реальные основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Однако в нарушение требований нормативных правовых актов администрацией Яльчикского района до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО9 не предоставлено.

На иждивении Денисова Д.11. находится двое малолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, которые вынуждены проживать в составе семьи из 4 человек у супруги ФИО9 - ФИО3 в жилой комнате, площадью 16,5 кв.метров, расположенной по адресу: .... Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Несмотря на то, что у ФИО9 возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Яльчикского района ЧР меры к обеспечению его жилым помещением не принимаются, тем самым органом местного самоуправления нарушаются его жилищные права.

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО9, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ), Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» (далее Закон ЧР №42) с учетом уточнений заявленных требований просил обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО9 ДД.ММ.ГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Яндимиркина К.Н. заявленное требование с учетом уточнений полностью поддержала по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, просила обязать ответчика предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещением специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО9 в судебном заседании полностью согласился с доводами помощника прокурора и просил заявленный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации района ФИО10 в судебном заседании показал, что истец ФИО9 постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ под №, всего в указанном списке значатся 41 человек из которых 17 человек являются на данный момент реально нуждающимися в жилье. Финансирование бюджета Яльчикского района Чувашской Республики на 2017 год предусмотрена в размере 928600 рублей, то есть на ввод одного жилья, в 2018 году 180000 рублей – на 2 жилья и такой же размер на 2019 год. Считает, что прокурором заявлено фактически требование о предоставлении жилья ФИО9 во внеочередном порядке, что является нарушением прав и интересов иных лиц, которые обратились с заявлением и были поставлены на учет ранее, чем истец ФИО9 Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО11 суду показала, что ФИО9 действительно имеет право на получение жилого помещения спеиализиро-ванного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, и поэтому на основании соответствующего заявления и был включен в Список детей сирот по Яльчикскому району. Однако, ФИО9 имеет право на получение указанного жилья в порядке очередности постановки на учет согласно списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и года возникновения права на получение жилого помещения, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району Чувашской Республики. Разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица, Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики, Министерство строительства и ЖКХ Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. Причина неявки суду не известна. При этом Минфин Чувашии в своем отзыве на иск указывает, что на 2017 года Яльчикскому району Чувашской Республики предусмотрено 928600 рублей субвенций бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий Чувашской республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениям и специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Законом Чувашской республики от 07.12.2016 года №92 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Суд, с учетом мнения истца, представителей ответчика, третьего лица и положений п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения помощника прокурора, истца, представителей ответчика, органа опеки и попечительства и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, выслушав заключение прокурора, полагающего иск подлежащем удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение определены ЖК РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ).

Как видно из материалов дела, согласно свидетельства о рождении ФИО9 родился ДД.ММ.ГГ в ... и его родителями значатся ФИО4 и ФИО5.

Согласно свидетельств о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка ..., умерла ДД.ММ.ГГ (л.д.38,39).

Из выписки из похозяйственной книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГ в хозяйстве, расположенном по адресу: ..., в жилом доме ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГ проживает ФИО9 – сын.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Большетаябинского сельского поселения Яльчикского ... от ДД.ММ.ГГ № установлен факт непригодности жилого ... для проживания, в связи с физическим износом здания в целом, приведшим к снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Из письменного заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГ (л.д.30) следует, что он обратился в администрацию Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО9 ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О регулировании жилищных отношений».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости имущества и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГ за ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО17 зарегистрировано за каждым по 1/4 доле в праве собственности на жилое помещение: комнату площадью 16,5 кв.м., расположенной по адресу: ..., приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Прокурор в интересах ФИО9 обратился с иском в суд с иском об обязании администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО9 ДД.ММ.ГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом, как видно из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району (л.д. 18-21) под № в Списке значится ФИО7, включенный ДД.ММ.ГГ году, в то время как ФИО9 в указанном списке значится под №, включенный в список ДД.ММ.ГГ. Если же исходить от года возникновения права на получение жилого помещения, то ФИО9 на момент рассмотрения дела значиться 31 по списку после ФИО8

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ ФИО9 является собственником 1/4 доли в праве жилой комнаты, общей площадью 16.5 кв.м., расположенной по адресу: ..., приобретенной им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, то есть 4.125 кв.м. (л.д.45-46).

В соответствии с абз.3 ст.1 Закона №159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализирован-ных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ч. 2 ст.23. 1 Закона ЧР №42 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч.7 ст.23.1 указанного Закона ЧР №42 по договорам найма специализирован-ных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абз.1 ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 ч.2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список.

Из ч.12 ст.23.1 Закона ЧР №42 следует, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.23.2 Закона Чувашской Республики заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту своего жительства либо через многофункциональный центр могут представить лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности либо до достижения ими возраста 18 лет и (или) не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приложив названный в данной статье перечень документов, в том числе и документы с места жительства: выписка из домовой (поквартирной) книги, копия финансового лицевого счета (по последнему месту его регистрации и по всем адресам перерегистрации начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения).

Включение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности исходя из времени поступления заявления (п.6).

На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики, формирует сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу приведенных правовых норм обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в порядке очередности исходя из времени поступления заявления и возникновении реальных оснований для предоставления им жилого помещения.

В силу ч.2 ст.14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (далее Закон ЧР №55) распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с п.10 ч.1 ст.1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 кв.м. в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года №1203, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО9 зарегистрирован в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Яльчикского района Чувашской Республики под №. Однако, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГ у него возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Яльчикского района не приняты меры по обеспечению его жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО9 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, имеет в собственности жилое помещение общей площадью 4.125 кв.м., не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение родителей по месту регистрации межведомственной комиссией признана непригодной для проживания (л.д.11), в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, на момент рассмотрения дела жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечен, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО9 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО9 ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу ... благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов