Решение № 2А-3930/2019 2А-628/2020 2А-628/2020(2А-3930/2019;)~М-2694/2019 М-2694/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-3930/2019

2а-628/2020

24RS0013-01-2019-003499-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления указывает на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес> категория участка- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадь участка 9002 кв.м, окончание срока аренды- 11 мая 2019г. 18 апреля 2019г., на основании п.п.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением № 2911 о продаже ему вышеуказанного земельного участка.

Вышеуказанный земельный участок использовался им по назначению (вспахивался, засаживался сельскохозяйственными культурами). Выявленных и не устраненных нарушений земельного законодательства с его (ФИО1) стороны- не имелось, арендная плата за участок вносилась, задолженность отсутствовала.

Письмом от 29 апреля 2019г. администрацией Емельяновского района ему (ФИО1) отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

С учетом уточнений от 24 декабря 2019г., просил:

-признать отказ администрации Емельяновского района Красноярского края, выраженный в письме от 29 апреля 2019г. – незаконным и обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить в собственность ФИО1 земельный участок № за плату, без торгов.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен - Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 – ФИО2 требования административного искового заявления поддержала, просила учесть, что испрашиваемый истцом земельный участок бы предоставлен ФИО1 в аренду с 2016г., срок аренды истек 19 апреля 2019г., у административных ответчиков отсутствует информация о выявленных нарушениях законодательства РФ ФИО1 при использовании земельного участка 24:11:0320112:898, заявление о приобретении земельного участка ФИО1 поступило в уполномоченный орган до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Просила учесть, что вышеуказанный земельный участок, до его передачи ФИО1 в аренду не обрабатывался, участок являлся сильно заросшим, требовал больших материальных вложений, административный истец расчищал участок, вспахивал его, осуществлял посадки, однако, урожай собрать не удалось, срок аренды истекал и истец обратился с заявлением о передаче ему в собственность вышеуказанного земельного участка, требования административного истца основаны на нормах земельного законодательства, просила об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Согласно отзыву на заявление, просили административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, указывая на то, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № в порядке пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

12 апреля 2019г. в порядке ст. 72 ЗК РФ было осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате обследования установлено, что какая-либо деятельность на земельном участке - не ведется, земельный участок - не используется в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем администрацией Емельяновского района принято решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Также, просила учесть, что административный истец, одновременно, с подачей заявления о предоставлении земельного участка в собственность, подал заявление о предоставлении участка на праве аренды, с ФИО1 13 сентября 2019г. был заключен договор аренды земельного участка сроком на 3 года. Таким образом, администрацией права ФИО1 не нарушены.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

При этом, в силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует:

-из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № адрес: Россия, <адрес> площадью 9002 кв.м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), договора аренды от 12 апреля 2016г., следует, что ФИО1 на 18 апреля 2019г. являлся арендатором указанного земельного участка сроком -3 года. По договору от 03 сентября 2019г. является арендатором указанного земельного участка, срок аренды - 3 года с 13 сентября 2019г., согласно поданному заявлению от 18 апреля 2019г. (л.д.9-16, 28-30, 44, 45-56);

-18 апреля 2019г. ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением вх. №, в котором указал на то, что является арендатором земельного участка №, просил о его продаже на основании пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д.6, 42, 61);

-письмом № 4345 от 29 апреля 2019г. администрация Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа - МКУ «Управление земельно- имущественных отношений и архитектуры» ФИО1 сообщено об отказе в заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка со ссылкой на то, что по результатам обследования земельного участка №, проведенного 12 апреля 2019г. в целях установления его фактического использования, установлено, что какая-либо деятельность на участке - не ведется, земельный участок не используется в целях сельскохозяйственного производства, зарос многолетней сорной растительностью, имеются многолетние сорные древесные насаждения; участок – не огорожен, имеет свободный доступ, следовательно, участок № не используется по назначению на протяжении 3 лет (л.д.43, 62);

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка послужили результаты обследования земельного участка от 12 апреля 2019г., вместе с тем, результаты такого обследования административным ответчиком, в соответствии с бременем доказывания, установленным ч.11 ст. 226 КАС РФ, суду не представлены, что не позволяет суду проверить достоверность выявленных по результатам такого обследования обстоятельств.

Иные основания для отказа в заключении договора купли-продажи административными ответчиками в письме № 4345 от 29 апреля 2019г. - не приведены, из содержания письменного ответа, данного ответчиком административному истцу, не следует, что административным ответчиком проверены все основания для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, принятое администрацией Емельяновского района в лице уполномоченного ею органа - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» решение, выраженное в письме № 4345 от 29 апреля 2019г. – законным не является.

В порядке восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 вх. № 2911 от 18 апреля 2019г.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что права административного истца не нарушены, так как с ним заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления не являются.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2019г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, которому присвоен вх. № 2911 (л.д.6). В этот же день ФИО1 было подано в администрацию Емельяновского района заявление вх. 2919 о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца дала пояснения о том, что ФИО1 заявление о предоставлении участка в аренду подано из-за опасений отказа в заключении договора купли-продажи и истечения срока аренды.

Согласно ч.4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Учитывая, что принятое по обращению истца решение № 4345 от 29 апреля 2019г. не основано на положениях ЗК РФ, оснований считать не нарушенными права административного истца, о чем указывают административные ответчики, не имеется. Последующее заключение с ФИО1 договора аренды земельного участка не может служить основанием для полного отказа истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение администрации Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного органа - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» выраженное в письме № 4345 от 29 апреля 2019г. на заявление ФИО1 от 18 апреля 2019г. вх. администрации 2911, вх. МКУ «УправЗем» № 5979 от 22 апреля 2019г. – незаконным.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного органа - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 апреля 2019г. (вх. администрации 2911, вх. МКУ «УправЗем» № 5979) в срок не более чем тридцать дней с момента вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения суда сообщить в течение 3-х дней ФИО1 и в суд.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (28 февраля 2020г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья: О.М. Оголихина