Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 марта 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

при секретаре Шкоровой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Майминское сельское поселение», администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для обслуживания гаража, возложении обязанности предоставить земельный участок путем заключения договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в аренду для обслуживания гаража, возложении обязанности предоставить земельный участок путем заключения договора аренды сроком на 11 месяцев. В обоснование требований указал, что он является собственником гаража, расположенного по вышеуказанному адресу. Право собственности возникло в силу вступления в наследство. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды сроком 11 месяцев для обслуживания гаража, поскольку ему была утверждена схема земельного участка, земельный участок был согласован. Письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> им получен отказ, поскольку ФИО1 не является собственником объекта недвижимости- гаража, расположенном на земельном участке. Истец, ссылаясь на 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ, считает отказ незаконным, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приняты к производству суда уточненные требования о признании незаконным отказа администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> аренду сроком на 11 месяцев для обслуживания гаража, возложении обязанности на администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» устранить нарушение прав и предоставить земельный участок в аренду для обслуживания гаража, посредством заключения договора аренды.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнений, пояснив, что в 2015 году администрация ММО по заявлению истца утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовала данный земельный участок истцу. Им за свой счет были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Однако впоследствии администрация отказывает истцу в предоставлении земельного участка, поскольку у него отсутствуют документы на гараж. Истцом был получен технический паспорт на гараж, однако он не имеет возможности признать на него право собственности, поскольку у него отсутствует земельный участок, на каком либо праве.

Представитель ответчика администрации МО «Майминское сельское поселение» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что распоряжение о предварительном согласовании земельного участка истцу в настоящее время отменено, так как было вынесено незаконно. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, в связи с чем данный участок не может быть ему предоставлен.

Представитель ответчика администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дав пояснения аналогичные пояснениям представителя администрации МО «Майминское сельское поселение».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением к главе МО «Майминское сельское поселение» о предоставлении земельного участка на праве аренды, площадью 196 кв.м. – для обслуживания гаража, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в аренду на 11 месяцев и заключении договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1-4 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса.

Одним из таких документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пп. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.

Распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Установлен вид разрешенного использования для образуемого земельного участка – обслуживание автотранспорта (гараж).

Распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, на основании ст. 39.11 ЗК РФ, распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и предоставленных документов, предварительно согласован земельный участок, по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Указано на необходимость заявителю за свой счет обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 были проведены за свой счет кадастровые работы по образованию земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 получен технический паспорт на гараж, по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 21,0 кв.м.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> главой администрации МО «Майминское сельское поселение» в предоставлении вышеуказанного земельного участка отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках. Зарегистрированные права на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют, в связи с чем в предоставлении земельного участка в аренду отказано.

Однако суд учитывает, что в силу п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Статья 39.17 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оценив представленные доказательства, учитывая нормы Земельного кодекса, а также то обстоятельство, что администрацией МО «Майминское сельское поселение» было принято решение о предварительном согласовании земельного участка, ФИО1 обеспечил выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что распоряжением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> распоряжение администрации МО «Майминское сельское поселение» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменено, не является основанием для признания вышеуказанного отказа незаконным.

Кроме того, суд учитывает, что на гараж, расположенный на спорном земельном участке ФИО1 был получен технический паспорт, зарегистрировать в установленном порядке право собственности на гараж истец не имеет возможности, поскольку земельный участок не принадлежит ему на каком-либо законном основании.

На основании изложенного суд признает отказ администрации МО «Майминское сельское поселение» незаконным.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3. Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 137-ФЗ предусмотрено, что при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения вышеуказанными земельными участками, расположенными на территории поселения, распоряжается орган местного самоуправления поселения.

При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района (абзац 4 пункта 2 статьи 3.3 Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 137-ФЗ).

Таким образом, поскольку отказ в предоставлении земельного участка в аренду признан судом незаконным, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» заключить со ФИО1 договор аренды спорного земельного участка сроком на 11 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> аренду сроком на 11 месяцев для обслуживания гаража.

Возложить обязанность на администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» предоставить земельный участок, площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в аренду сроком на 11 месяцев для обслуживания гаража, посредством заключения договора аренды со ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.