Решение № 2-1386/2021 2-1386/2021~М-845/2021 М-845/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1386/2021

К делу № 2-1386/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«26» марта 2021 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Дятловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возврате удержаний из ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в котором просит суд обязать ответчика выплатить в его пользу сумму, удержанную из ежемесячной денежной выплаты, с <...> по <...> в размере 103 171 рубля 17 копеек. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является инвалидом 1 группы, поступил в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по путевке департамента социальной защиты населения Краснодарского края <...> от <...>, при этом с ним был заключен договор <...> от <...> о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В связи с вступлением в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между ним и учреждением <...> заключен новый договор. Поскольку он является получателем ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с его личным заявлением от <...> в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире (межрайонное) о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с августа 2016 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме. Сумма оплаты услуг с <...> по <...> составила 110 806 руб. 39 коп. Вместе с тем, за указанный период истец находился на стационарном лечении в медицинских организациях, выбывал в отпуск, в связи с чем ответчиком возвращались денежные средства в сумме 7 635 руб. 22 коп. и сумма подлежащая возврату учреждением составляет 103 171 руб. 17 коп. В дальнейшем он свое заявление аннулировал и с <...> оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена. В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от <...><...> «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <...><...> «Об утверждении размера за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания» внесены дополнения в приказ, которыми определено, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона № 442-ФЗ, размер платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг, подведомственными министерству труда и социального развития Краснодарского края, не может превышать 75% установленного размера пенсии получателя социальных услуг. Поскольку вышеуказанные денежные средства ему не возвращены, он вынужден обратиться с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ СО КК «Армавирский ДИПИ» - директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в котором указала, что ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом от 25.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе и категории граждан, которым социальные услуги должны предоставляться бесплатно.

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 25.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Закона №442-ФЗ).

Федеральным законом от 25.12.2013 № 442 предусмотрено, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания могут быть представлены за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, превышает предельную величину среднедушевого дохода. Порядок определения среднедушевого дохода установлен Правилами определения дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденного постановления Правительства РФ от 18.10.2014 N 1075.

В силу части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого ФЗ.

Нормы аналогичные положениям части 4 статьи 32 Закона № 442-ФЗ содержатся в ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 N 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края», а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 N 981.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ, порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по трудовому увечью бессрочно, что подтверждается справкой серия <...>.

<...> на сновании путевки департамента социальной защиты населения Краснодарского края <...> от <...> ФИО1 поступил в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и с ним был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов <...> от <...>.

<...> договор был перезаключен между сторонами. Как предусмотрено п. п. 2.1 договора <...> от <...>, размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком, составляет 75% от установленных размеров пенсии.

<...> между истцом и ответчиком был заключен соответствующий договор о представлении социальных услуг <...>, на основании которого ФИО1 поручает, а ГБУ СО КК «Армавирский ДИПИ» обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, составленной по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...><...>, а ФИО1 обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Пунктом 11 вышеуказанного договора <...> от <...> предусмотрено, что стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

<...> ФИО1 направил в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) заявление о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты.

Сумма оплаты услуг с <...> по <...> составила 110 806 руб. 39 коп. Вместе с тем, за указанный период истец находился на стационарном лечении в медицинских организациях, выбывал в отпуск, в связи с чем ответчиком возвращались денежные средства в сумме 7 635 руб. 22 коп. и сумма подлежащая возврату учреждением составляет 103 171 руб. 17 коп.

<...> указанное заявление им было аннулировано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 вышеуказанных Правил, при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации, или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 % установленной ему пенсии.

С 01.01.2015 максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть, предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Законом № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014.

Данной нормой Закона с <...> предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на <...>, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на <...>.

В судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком первоначально был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от <...>. ФИО1 пользуется услугами ответчика с <...>, тем самым размер платы за предоставление ему социальных услуг не должен превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для него на <...>. В период с <...> по <...> с ФИО1 произведены незаконные удержания на основании его заявления из ежемесячной денежной выплаты, в общей сумме 103 171 руб. 17 коп., что не отрицалось представителем ответчика в представленном суду заявлении.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные ФИО1 исковые требования и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возврате удержаний из ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу ФИО1 денежные средства, удержанные из ежемесячной денежной выплаты за период с <...> по <...> в сумме 103 171 (сто три тысячи сто семьдесят один) руб. 17 коп.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: