Решение № 12-61/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-61/2017

№12-61/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2017 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия), Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием представителя, привлеченного к административной ответственности Юридического лица – администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Юридического лица – администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

по жалобе представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского района от 30 августа 2017 года

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района от 30 августа 2017 года Юридическое лицо – администрация МО «Жабыльский наслег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, при обстоятельствах изложенных в постановлении.

Представитель юридического лица - администрации МО « Жабыльский наслег » ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд с жалобой об отмене указанного постановления, указав, что предписание, выданное 19.06.2017 №12 устранено 13 августа 2017 г., после чего 15.08.2017 на сотовый номер через ватсап мессенджер были направлены фотоотчеты о проделанных работах к ФИО3 При получении предписания сообщили ФИО3, что не успеют до 19 июля 2017 г. и установил срок до 14.08.2017, в связи с выборами главы МО «Жабыльский наслег», на что ФИО3 согласился. Просит постановление мирового судьи отменить.

Согласно части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представитель юридического лица - администрации МО «Жабыльский наслег», привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал свою жалобу, по доводам, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО2 выразил свое несогласие с жалобой, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, считая обоснованным и законным.

Заслушав в судебном заседании представителя юридического лица ФИО1, инспектора ФИО2 и, исследовав материалы дела, нахожу следующие обстоятельства:

14 июня 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО3 по результатам осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в селе Норагана Мегино-Кангаласского района составлен акт №20, с отражением выявленных следующих недостатков в эксплуатационном состоянии дорог и улиц:

- по улице Н.В.Петрова проходящей вдоль территории МБОУ «Жабыльская СОШ им. Н.В.Петрова» на подходах со стороны улицы А.Р.Баишева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004;

- по улице проходящей вдоль территории МБОУ «Жабыльская СОШ им. Н.В.Петрова», соединяющей улицу Н.В.Петрова с ФАД «Колыма» на 98 км. на подходах со стороны ФАД «Колыма» отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. К акту приложены фототаблицы.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО3 19 июня 2017 года администрации МО «Жабыльский наслег» выдано предписание №12 об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения по организации и выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства: 1. Установить по улице Н.В.Петрова перед участком проходящем вдоль территории МБОУ «Жабыльская СОШ им. Н.В.Петрова» на подходах со стороны улицы А.Р.Баишева дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 2. По улице соединяющей улицу Н.В.Петрова с ФАД «Колыма» перед участком проходящей вдоль территории МБОУ «Жабыльская СОШ им. Н.В.Петрова» на подходах со стороны ФАД «Колыма» дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», со сроком до 19 июля 2017 года.

10 августа 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО3 была проведена контрольная проверка выполнения предписания в отношении юридического лица администрации МО «Жабыльский наслег», в ходе которого выявлено, что предписание не выполнено.

По результатам проверки составлен Акт №26. К акту приложены фототаблицы.

Из материалов дела усматривается, что в установленный срок до 19 июля 2017 года ответа от Администрации МО «Жабыльский наслег» в адрес ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району по выполнению предписания №12 от 19.06.2017 года не поступило.

В связи с чем 14 августа 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району майором полиции ФИО3 в отношении юридического лица администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор составлен протокол 14 АО №003113 об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» на полицию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Доводы ФИО1 о том, что предписание, выданное 19.06.2017, было устранено 13 августа 2017 года, после чего на сотовый номер через ватсап мессенджер были направлены фотоотчеты о проделанных работах ФИО3, являются несостоятельными и не являются уважительными, поскольку направление фотоотчета и сообщение по телефону не могут служить допустимыми доказательствами в одностороннем порядке, факт устранения нарушений должен был быть оформлен надлежащим образом. При этом суд учитывает тот факт, что на момент контрольной проверки исполнения предписания 10 августа 2017 года, нарушения не были устранены.

Суд, оценив показания представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 должностного лица ФИО2 с изученными материалами дела, приходит к выводу о том, что факт не исполнения предписания №12 от 19 июня 2017 года по состоянию на 10 августа 2017 года администрацией МО «Жабыльский наслег» при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи, доказанными материалами дела.

Статья 19.5. часть 27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, и не предусматривает назначение иного наказания.

При установленных судом обстоятельствах, мировой судья правильно оценил доказательства дела в их совокупности, и признал доказанным виновность администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначенная мера наказания применена с применением ст. 4.1 КоАП РФ, то есть со снижением от минимального предела санкции статьи.

Таким образом, постановление мирового судьи является обоснованным и законным, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеются, тем самым жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи по судебному участку №53 Мегино-Кангаласского района Поповой Е.Л. от 30 августа 2017 года в отношении Юридического лица – администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу представителя Юридического лица – администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Н. Соловьев