Решение № 2А-160/2024 2А-160/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-160/2024

УИД 45RS0023-01-2023-000008-90

Дело № 2а-160/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Васильевой А.В.,

при секретаре Павловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе Курганской области 30 января 2024 г. административное дело по административному иску прокурора Шумихинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Шумихинского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в ходе, которой установлено, что Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области допущены нарушения в указанной сфере, выразившиеся в ненадлежащем содержании жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. В ходе проверочных мероприятий, установлено, что отдельные жилые помещения маневренного жилого фонда на территории Шумихинского муниципального округа не отвечают требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и Постановления Госстроя: в жилых помещениях, расположенных по адресам: *** не имеется искусственного освещения (отсутствует электричество), не функционирует печное отопление (печь разрушена, трубы нет), имеются многочисленные дефекты внутренней отделки потолка и стен во всех комнатах, разрушено штукатурное покрытие стены имеются искривление, к сетях электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не подключено; *** отсутствует водоснабжение и водоотведение; *** частично проломлен пол, дыра в полу в углу комнаты закрыта деревянными дверцами, есть риск дальнейшего повреждений пола, пол имеет просадки, значительно прогибается под воздействием веса человека, сетей водоснабжения в квартире не имеется; *** отсутствует водоснабжение. Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования признаваемого аварийным и подлежащим сносу, предусмотрена нормами федерального законодательства; непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормальное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что свидетельствует о наличие признаков противоправного бездействия.

С учетом изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности на территории Шумихинского муниципального округа; возложить на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в срок до 1 июня 2024 г. обязанность привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормами технической эксплуатации жилые помещения маневренного жилого фонда в г. Шумиха, а именно: в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, восстановить искусственное освещение и подвести электричество, осуществить ремонт печи, обновить штукатурный слой, устранить, разрушено штукатурное покрытие, устранить искривление стен, обеспечить подключение жилого помещения к сетям водоснабжения и водоотведения; в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, обеспечить подключение к сетям водоснабжения и водоотведения; в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, произвести ремонт пола и устранить просадки поверхностей, подключить к сетям водоотведения; жилое помещение, расположенном по адресу: ***, подключить к сетям водоотведения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Сарсакеев О.А. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами).

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из положений пункта 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление звукоизоляционных, огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств (пункт 4.5.1 Постановления Госстроя Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка исполнения Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области жилищного законодательства, в результате которой установлены нарушения закона при содержании и эксплуатации помещений маневренного жилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Шумихинский муниципальный округ Курганской области.

В ходе проверки установлено, что в жилых помещениях по адресу: *** не имеется искусственного освещения (отсутствует электричество), не функционирует печное отопление (печь разрушена, трубы нет), имеются многочисленные дефекты внутренней отделки потолка и стен во всех комнатах, разрушено штукатурное покрытие стены имеются искривление, к сетях электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не подключено; *** отсутствует водоснабжение и водоотведение; *** частично проломлен пол, дыра в полу в углу комнаты закрыта деревянными дверцами, есть риск дальнейшего повреждений пола, пол имеет просадки, значительно прогибается под воздействием веса человека, сетей водоснабжения в квартире не имеется; *** отсутствует водоснабжение.

Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела актами осмотров от 28 ноября 2023 г., фототаблицами, заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от 28 ноября 2023 г. и представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Жилые помещения по адресу: ***; ***; ***; *** находятся в муниципальной собственности Муниципального образования Шумихинского муниципального округа Курганской области, что следует из материалов дела и представителем административного ответчика не оспаривалось.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Устава Шумихинского муниципального округа Курганской области, принятого решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 28 января 2021 г. № 77, к вопросам местного значения Шумихинского муниципального округа Курганской области относятся: обеспечение проживающих в Шумихинском муниципальном округе Курганской области и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с тем, что вышеуказанные жилые помещения являются объектами муниципальной собственности, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, содержание муниципального жилищного фонда возложено на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Принимая во внимание, что требования санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, а также правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и направлены на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений, в нарушение действующего законодательства Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области надлежащим образом не организовала приведение в соответствие с санитарными нормами жилые помещения маневренного жилого фонда, а также учитывая, что Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является органом местного самоуправления, к компетенции которого относится содержание муниципального жилищного фонда, суд полагает, что требования прокурора Шумихинского района Курганской области являются законными и обоснованными.

Доказательств объективной невозможности приведения состояния жилых помещений маневренного жилого фонда в соответствии с санитарными нормами в судебное заседание не представлено и судом не добыто.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.1.3684-21), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, жилые помещения маневренного жилого фонда в г. Шумиха Курганской области по указанным выше адресам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности на территории Шумихинского муниципального округа.

Возложить на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.1.3684-21), утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 жилые помещения маневренного жилого фонда в г. Шумиха, а именно:

- в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, восстановить искусственное освещение и подвести электричество, осуществить ремонт печи, обновить штукатурный слой, устранить разрушение штукатурного покрытия, устранить искривление стен, обеспечить подключение жилого помещения к сетям водоснабжения и водоотведения;

- в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, обеспечить подключение к сетям водоснабжения и водоотведения;

- в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, произвести ремонт пола и устранить просадки поверхностей, подключить к сетям водоотведения;

- жилое помещение, расположенное по адресу: ***, подключить к сетям водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 г.

Судья А.В. Васильева