Решение № 2А-2145/2019 2А-2145/2019~М-1755/2019 М-1755/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2А-2145/2019

25RS0004-01-2019-002343-41

Дело № 2а-2145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю о признании решения незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю о признании решения незаконными. В административном иске указал, что 18.03.2019 начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю утверждено заключение инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку об аннулировании выданных административному истцу разрешений на гладкоствольное оружие.

Мотивом к вынесению такого заключения послужили факты привлечения административного истца к административной ответственности в 2018 году, за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.11 КоАП РФ. В заключении имеется ссылка на ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», в соответствии с которой лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, повторно привлеченных к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, связанные с нарушением правил охоты и другие.

Между тем, у контролирующего органа отсутствовали основания для аннулирования лицензий, т.к. на момент совершения второго административного правонарушения, административный истец не был привлечен к административной ответственности за первое административное правонарушение. Таким образом, он не был повторно привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика по подготовке заключения об аннулировании лицензий и признать незаконным утвержденное начальником отдела заключение от 18.03.2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО3 с административным иском не согласился. Представил письменный отзыв, в котором указал, что при вынесении заключения отдел руководствовался нормами Федерального закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Положения КоАП РФ, раскрывающие понятие повторного совершения административного правонарушения как отягчающее административную ответственность обстоятельство в данном случае применению не подлежат. Административный истец совершил два административных правонарушения, за совершение которых был привлечен к административной ответственности, в отношении него было вынесено 2 постановления о назначении административного наказания, которые вступили в законную силу в 2018 году. Таким образом, административный истец был привлечен к административной ответственности за первое административное правонарушение, после чего повторно был привлечен к административной ответственности за второе административное правонарушение. В связи с выявлением факта повторного привлечения к административной ответственности лицензии на оружие были аннулированы.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

18.03.2019 начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю было утверждено заключение об аннулировании выданных административному истцу 7 лицензий (разрешений) на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХА под номерами 18525557, 18522102, 18612880, 18525555, 18525556, 18525554, 18522103.

Согласно заключению от 18.03.2019 и определению об исправлении ошибок в нем от <дата> лицензии были аннулированы в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии». Основанием послужили следующие факты привлечения административного истца к административной ответственности.

21.08.2018 в отношении административного истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.11 КоАП РФ. Постановлением от 27.08.2018 административный истец подвергнут штрафу за совершение указанного административного правонарушения. Данное постановление обжаловано административным истцом в суд, а затем в вышестоящий суд, 04.12.2018 постановление вступило в законную силу.

23.08.2018 в отношении административного истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Постановлением от 30.08.2018 административный истец подвергнут штрафу за совершение указанного административного правонарушения. Данное постановление обжаловано административным истцом в суд, а затем в вышестоящий суд, 05.12.2018 постановление вступило в законную силу.

В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Понятие повторного совершения административного правонарушения, содержится в ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Положения п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» не содержат указание на такой признак как однородность административных правонарушений. Однако в приведенном положении закона имеется ссылка на признак повторности привлечения к административной ответственности.

На момент совершения административного правонарушения 23.08.2018 административный истец не был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное 21.08.2018. Следовательно, повторность отсутствует.

В связи с этим отсутствуют основания полагать, что административный истец повторно привлекался к административной ответственности в течение года, соответственно аннулирование административным ответчиком вышеуказанных лицензий на основании п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» не соответствует закону.

Фактически требования административного истца сводятся к оспариванию заключения от 18.03.2019 об аннулировании лицензий, оценку законности которого суд полагает необходимым дать при вынесении решения.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и признать не соответствующим закону заключение, утвержденное 18.03.2019.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю об аннулировании 7 лицензий (разрешений) на хранение о ношение огнестрельного оружия от 18.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 25.06.2019.

Председательствующий: