Решение № 2А-2489/2026 2А-2489/2026~М-1467/2026 А-2489/2026 М-1467/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-2489/2026

Дело №а-2489/2026

55RS0№-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ФИО1 по <адрес>) с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, указывая в обоснование, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на <данные изъяты> без дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 как лица, <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Со ссылками на то, что административный истец соблюдает все наложенные на него ограничения, осуществляет трудовую деятельность, характеризуется работодателем и по месту жительства с положительной стороны, отмечен благодарственным письмом <данные изъяты>», почетной грамотой Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>, ведет законопослушный образ жизни, за время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, встал на путь исправления, заявлены административные исковые требования о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; о сокращении количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 4 до 2 раз в месяц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ФИО1 по <адрес>), Отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ОП № ФИО1 по <адрес>).

В судебном заседании административный истец ФИО2, его ФИО1 по ордеру – адвокат ФИО8 заявленные требования поддержали, ссылаясь на положительные характеристики административного истца, необходимость выезда за пределы <адрес> для поддержания общения с родственниками, обремененность административного истца административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 4 раз в месяц, что препятствует осуществлению административным истцом трудовой деятельности.

Старшим помощником прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО4 дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

ФИО1 по <адрес>, ОП № ФИО1 по <адрес> в судебном заседании участия не принимали при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его ФИО1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-17).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2 как лица, совершившего <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 18-19).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 20-22).

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

Из представленной бытовой характеристики УУП ОП № ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГОАН ОУУП и ПДН ОП № ФИО1 по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалобы от соседей по поводу поведения в общественных местах не поступали, к административной ответственности ФИО2 не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал (л.д. 23-24).

Согласно представленной характеристике <данные изъяты> ФИО2 по месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны как добросовестный работник, инициативный, надежный специалист, работает в цехе фасовки склада бестарного хранения муки с двухсменным графиком (л.д. 25, 27), как следует из бытовой характеристики ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало (л.д. 26).

Обратившись в суд с настоящими административными исковыми требованиями, административный истец ссылаясь на положительные характеристики по месту жительства и работы, указывает на достижение целей административного надзора, что является основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.

Разрешая заявленные административные исковые требования, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.

В силу требований пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории для лица, <данные изъяты>, является обязательным, таким образом, административное исковое заявление в части требования об отмене административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью удовлетворению не подлежит в силу прямого указания закона.

Кроме того, вопреки доводам стороны административного истца, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 названного закона, таким образом, ФИО2 не лишен возможности выезда за пределы соответствующего муниципального образования по согласованию с органом внутренних дел.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, изложенных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, отмена данного ограничения поднадзорному лицу также не будет соответствовать прямому указанию закона.

В свою очередь, оснований для сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 4 до 2 раз в месяц, для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, судья не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности возложенных административных ограничений, в материалах дела не имеется.

Так, согласно ответу на запрос суда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен постоянно оператором погрузочно-разгрузочных работ склада бестарного хранения муки, режим работы ФИО2 – суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> месяца (1 квартал), предусмотрен скользящий график: два дня с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, два дня выходных, продолжительность смены составляет 11 часов (л.д. 39).

Таким образом, установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел не препятствует осуществлению ФИО2 трудовой деятельности, равно как и установленное административное ограничение в виде обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО2, его характеристики по месту работы и жительства, данные о его личности, соблюдение им административных ограничений и выполнение связанных с административным надзором обязанностей, предусмотренных законом, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений <данные изъяты>, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного иска, положительные характеристики и отсутствие фактов совершения правонарушений в период нахождения под административным надзором безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований не являются, доказательств несоразмерного ограничения прав и законных интересов ФИО2 установленными ему административными ограничениями не имеется.

По мнению судьи, частичная отмена ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел путем применения в отношении него соответствующих ограничений, суду представлено не было, административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционных жалобы, представления через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-50Подлинный документ подшит в материалах дела № №а-2489/2026, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ Попова О.С. ПодписьСекретарь___________________ подпись