Решение № 2-557/2024 2-557/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-557/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Орлик 23 октября 2024 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., с участием прокурора Окинского района Аригунова Б.В., при помощнике судьи Тонтоеве А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Бурунгольское» об обязании провести обследование технического состояния здания сельского дома культуры и библиотеки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Окинского района РБ просит возложить на администрацию МО СП «Бурунгольское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния здания сельского дома культуры и библиотеки <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, силами специализированной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности учреждений культуры на территории муниципального образования «<адрес>», в ходе которой установлено, что здание сельского дома культуры и библиотеки, расположенное по адресу: <адрес> РБ, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение «Бурунгольское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Указанное здание построено в 1980 году. В нарушение требований законодательства, администрацией поселения обследования технических состояний здания с момента его строительства и введения в эксплуатацию с привлечением специализированной организации не проводились, в связи с чем, затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих здание учреждения культуры, в том числе права несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания в указанном помещении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что действительно, в нарушение требований законодательства, администраций МО СП «Бурунгольское» не проводило обследование технического состояния здания сельского дома культуры и библиотеки с момента постройки.

Представитель ответчика – Глава МО СП «Бурунгольское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, согласно которому она признает исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «а» пункта 4, пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму — это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пунктов 7, 11, 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В ходе своей работы комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории), выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), его критические элементы. К критическим элементам объекта (территории) относятся склады, хранилища, инженерные сооружения и коммуникации, а также их конструктивные и технологические элементы, разрушение (повреждение) которых в результате террористического акта может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории) (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 5 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу статьи 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно статье 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.25-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается уполномоченным органом местного самоуправления.

Правила обследования и мониторинга технического состояния, утверждены межгосударственным стандартом 31937-2024 (далее - ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) (пункт 4.2).

В силу пункта 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организаций.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что здание сельского дома культуры и библиотеки <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, построенное в 1980 году, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение «Бурунгольское».

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, ГОСТ 31937-2024 администрацией поселения обследования технических состояний указанного здания с момента его строительства и введения в эксплуатацию с привлечением специализированной организации не проводились.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих здание учреждения культуры, в том числе права несовершеннолетних на благоприятные условия пребывания в указанном помещении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия удовлетворить.

Возложить на администрацию МО СП «Бурунгольское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния здания сельского дома культуры и библиотеки <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Харханова М.В.