Решение № 2А-913/2018 2А-913/2018~М-837/2018 М-837/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-913/2018

Дело № 2а-913/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, о возложении обязанности исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости о категории и вида разрешенного использования земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, о возложении обязанности исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости о категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он купил земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и межевого плана земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства. В Едином государственном реестре недвижимости допущена техническая ошибка: категория земель изменена с «земли населенных пунктов» на «категория не установлена».ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об исправлении технической ошибки. Решениями Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № было отклонено заявление об исправлении технической ошибки. Считает, что данным решением нарушаются его права и законные интересы, поскольку не позволяет осуществить строительство жилого дома и проживания в нем с последующей регистрацией. У продавца земельного участка имелся государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Государственный акт выдавался на земельные участки, расположенные на территории населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, приусадебного хозяйства (л.д.8,64).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в орган регистрации прав ФИО1 с каким-либо заявлением не обращался. Ответ на обращение ФИО1 был дан филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, следовательно, требование о возложении обязанности на Управление Росреестра по Челябинской области заявлено необоснованно.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. Представитель ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя Филиала.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области.

Из отзыва представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ФИО3 следует, что заявитель не обращался в орган регистрации прав с заявлением по формам, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 920, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, отказ в исправлении технической ошибки органом регистрации прав не принимался. Письма филиала от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № представляют собой ответы на вопросы физического лица по определенному вопросу и не порождают правовых последствий для неопределенного круга лиц. Осуществление государственного кадастрового учета, отказ в исправлении технической ошибки относится к компетенции органа регистрации прав, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ненадлежащее лицо(л.д.58-63).

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно ч. 3 ст. 3 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится в том числе осуществление государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, категория земель — категория не установлена, вид разрешенного использования — для ведения приусадебного хозяйства, статус сведений - «Ранее учтенный». Границы земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

ФИО1 является собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым № на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-13).

В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ категория земельного участка указана: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Челябинской области устранена техническая ошибка, в ЕГРН изменена категория земельного участка : «земли населенных пунктов» на «категория не установлена».

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в заявлениями в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области.

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в документах реестрового дела, а именно в государственном акте отсутствуют сведения о категории земель земельного участка с кадастровым №. В результате анализа сведений ЕГРН и документов реестрового дела выявлена техническая ошибка в сведениях о категории земель земельного участка. На основании решения об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ ошибка устранена. В ЕГРН изменена категория земельного участка : «земли населенных пунктов» на «категория не установлена». Разъяснен порядок внесения сведений в ЕГРН в случае принятия решения об отнесении земельного участка к определенной категории (л.д.15-16).

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что в результате анализа сведений ЕГРН и документов реестрового дела техническая ошибка в сведениях о категории земель земельного участка не выявлена (л.д. 14).

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Формы заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920.

ФИО1 не обращался в орган регистрации прав с заявлением по форме, утвержденным Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920. Данный факт подтвержден ФИО1 в судебном заседании.

Ответы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области не являются решениями уполномоченного органа об отказе в исправлении технической ошибки. Обжалуемые ответы не порождают правовых последствий, не нарушают права административного истца.

Поскольку не было обращения административного истца в Управление Росреестра по Челябинской области по вопросу исправлении технической ошибки, решение об отказе исправления технической ошибки не принималось. Оснований для возложения обязанности исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости категорию земельного участка «земли населенных пунктов» не имеется.

Доводы административного истца о том, что у продавца земельного участка имелся государственный акт, который выдавался на земельные участки, расположенные на территории населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, приусадебного хозяйства являются несостоятельными.

В реестровом деле имеются выписка из решения главы Кузнецкого сельсовета Аргаяшского района Челябинской области о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на его основании государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный первоначальному собственнику земельного участка К. В указанных документах категория земельного участка не указана, указано: садовый участок, для ведения приусадебного хозяйства(л.д.44-46).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушение прав и законных интересов административного истца ответчиками не допущено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, о возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости о категории «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: