Решение № 02-2-623/2025 2-623/2025 2-623/2025~М-581/2025 М-581/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 02-2-623/2025

Дело № 02-2-623/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000835-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 11 ноября 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чувилиной О.В.,

с участием помощника прокуратуры Юрьевецкого района Батурина К.В.,

представителя материального истца ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечивать лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее - истец, прокурор) обратился в суд в интересах ФИО1, с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области (далее - ответчик, Департамент), с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанности обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно на постоянной основе лекарственным препаратом <данные изъяты>

<данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Батурин К.В. уточненные исковые требования прокурора Юрьевецкого района поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание материальный истец ФИО11. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался должным образом. Его интересы в суде представлял представитель по доверенности ФИО7

В судебном заседании ФИО2, действующая в интересах ФИО1, уточненные исковые требования прокурора Юрьевецкого района поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени Департамент здравоохранения Ивановской области не обеспечил ФИО9. лекарственным препаратом <данные изъяты>

В судебное заседание представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица ОБУЗ «Юрьевецкая ЦРБ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещалось должным образом. В суд поступило ходатайство за подписью зам. гл. врача по <адрес> ФИО5, в котором она просит рассмотреть дело без присутствия представителя ЦРБ.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, с учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст.41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; в том числе организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации и организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В силу вышеуказанного постановления все инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами (по медицинским показаниям).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 23-24).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

<данные изъяты>

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения Ивановкой области организовано обеспечение ФИО1 жизненно важными лекарственными препаратами в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу его жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО1 заболевания, его нуждаемость по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом «Терипаратид», назначенным ему, и отсутствие его поставки.

<данные изъяты>

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 27-28, 30 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Оценивая характер и степень физических и нравственных страданий истца, суд учитывает существо и значимость нарушенных прав истца, нуждаемость истца в постоянном приеме лекарственного препарата, период времени, в течение которого истец по вине ответчика не обеспечивается лекарственными препаратами (с июня 2025 года до настоящего времени), объем нарушения ответчиком прав, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу материального истца компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер заболевания и возраст истца, то обстоятельство, что ФИО10. получает лечение, но за счет собственных средств, суд приходит к выводу о необходимости исполнении решения суда в части обеспечения истца лекарственными препаратами в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ немедленно, поскольку промедление в приеме назначенных по жизненным показаниям и дорогостоящих лекарственных препаратов может привести к ущербу для жизни и здоровья пациента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечивать лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (<данные изъяты>) организовать обеспечение ФИО1, <данные изъяты>) ежемесячно на постоянной основе лекарственным препаратом <данные изъяты>

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, 09.04<данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение суда в части возложения на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанность организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Чувилина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2025 г.

Судья О.В. Чувилина