Решение № 2А-1909/2019 2А-1909/2019~М-1664/2019 М-1664/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1909/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

в отсутствие:

представителя административного истца Усть-Илимского РОСП УФССП России по Иркутской области,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1908/2019 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель Усть-Илимского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2 указала, что на исполнении в УИ РОСП УФССП по Иркутской области находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам на общую сумму ***. Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований суммы долга не оплатил. Сведений об уважительности причин неисполнения требований должником не представлено. Просит ограничить право на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Усть-Илимского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Согласно заявлению от **.**.**** требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Сведениями о том, что неявка сторон имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем признает причину неявки неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, материалы сводного исполнительного производства в подлиннике, оценив их в соответствии с требованиями ст. 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если, он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника за переделы РФ в процессе исполнения требований исполнительных документов, совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 является должником по погашению задолженности по налогам и сборам.

Согласно постановлениям о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.**** должностными лицами Межрайонной ИФНС Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области с ФИО1 взысканы налоги и сборы на общую сумму ***

Данные постановления вступили в законную силу и направлены в УИ РОСП УФССП по Иркутской области для исполнения.

Сведений об обжаловании должником указанных постановлений не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО1: ***-ИП от **.**.****, ***-ИП от **.**.****, ***-ИП от **.**.****.

Сведений об обжаловании должником постановлений о возбуждении исполнительных производств не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ***-СД.

Указанными постановлениями должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления. Постановления получены ФИО1 лично **.**.****.

Сведений об обжаловании должником постановлений о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества должника не имеется, как и нет доказательств, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно заявлению от **.**.****, содержащемуся в материалах исполнительного производства и адресованному судебному приставу-исполнителю, ФИО1 от исполнения обязательств не отказалась, сославшись на тяжелое материальное положение, вместе с тем на день рассмотрения дела в суде требования судебного пристава не исполнены.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** ФИО1 была привлечена к административной ответственности по *** КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что сумма задолженности не погашается должником длительное время, уклонение носит виновный, противоправный характер, суд полагает возможным установить для ФИО1 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженке ****, зарегистрированной по адресу: ****, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ***-СД.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья В.И. Шушина