Решение № 2-874/2018 2-874/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-874/2018

дело № 2-874(1)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Власенко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в интересах жителей Усть-Курдюмского муниципального образования к товариществу собственников недвижимости «Банковец» о понуждении к оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора, установке контейнеров, заключению договора со специализированной организацией, обеспечению регулярного вывоза отходов,

установил:

Администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в интересах жителей Усть-Курдюмского муниципального образования обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости (далее ТСН) «Банковец» о понуждении к оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора, отвечающей установленным требованиям, установке контейнеров, заключению договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечению регулярного вывоза отходов. Свои требования истец мотивировал тем, что в администрацию поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от ТСН «Банковец», на предмет большого количества несанкционированных свалок на территории указанного садового товарищества. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ответчика организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно, оборудовать на территории садового товарищества контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов, а именно: в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) не менее одного раза в трое суток, в теплое время года (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) - ежедневный вывоз.

Администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ТСН «Банковец» в судебном заседании участия не принимал, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - администрация Саратовского муниципального района Саратовской области в суд своего представителя не направила, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Судом установлено, что ТСН «Банковец» организовано и расположено на территории Усть-Курдюмского муниципального образования по адресу: Саратовская область, Саратовский район, село Пристанное.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а к вопросам местного значения муниципального района - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Решением Совета Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области № 01-04/85 от 18.12.2017г. утверждены «Правила об организации благоустройства территории Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области» (далее Правила).

В соответствии с данными Правилами уличное коммунально-бытовое оборудование представлено различными видами мусоросборников - контейнеров и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования являются: экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид (п. 5.1).

Разделом 9 Правил установлены нормы организации уборки на территории Усть-Курдюмского муниципального образования:

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, должны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка(п. 9.1).

Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляют указанные организации и домовладельцы, а также иные производители отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями (п. 9.4).

Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления необходимо устанавливать специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки).

Урны (баки) следует содержать в исправном и опрятном состоянии, очищать по мере накопления мусора и не реже одного раза в месяц промывать и дезинфицировать (п. 9.5).

Вывоз отходов осуществляется способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

Вывоз опасных отходов осуществляется организациями, имеющими лицензию, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (п. 9.6).

Содержание и уборка садов, скверов, парков, зеленых насаждений, находящихся в собственности организаций собственников помещений либо на прилегающих территориях производятся силами и средствами этих организаций, собственников помещений самостоятельно или по договорам со специализированными организациями под контролем органов местного самоуправления (п. 9.9).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5.11* СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51) на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ участков.

В соответствии с п. 5.11 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В силу п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В силу п.п. 1.1, 2.1.1. указанного СанПин организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха; дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе заключать договоры.

Пункт 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ предусматривает, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

В силу пп. 8 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акта Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области от 11.07.2018г. и представленных фотографий, на территории, находящейся в пользовании ТСН «Банковец», отсутствуют соответствующие предъявленным требованиям площадки для установки мусорных контейнеров. В связи с этим, члены ТСН складируют мусор на землях муниципального образования, что приводит к постоянному захламлению отходами земельных участков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории, находящейся в пользовании ТСН «Банковец», отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.

Отсутствие возможности и необходимости для размещения на территории ТСН контейнерной площадки, установки контейнеров, не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. ТСН не обращалось в орган местного самоуправления для содействия в организации сбора и вывоза отходов с территории ТСН и выделения дополнительного земельного участка под размещение контейнерной площадки.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и подтверждается сообщением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Неисполнение ТСН «Банковец» обязанности: организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, и оборудовать на территории ТСН «Банковец» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям с установлением контейнеров, обеспечить регулярный вывоз мусора и отходов, влечет образование мест несанкционированного накопления мусора и отходов за пределами территории ТСН «Банковец» на территории Усть-Курдюмского муниципального образования, и нарушение прав и интересов жителей Усть-Курдюмского муниципального образования.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части понуждения ответчика к заключению договора со специализированной организацией на вывоз мусора, поскольку из представленного представителем ответчика договора №3043-СА на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов от 14.06.2018 года следует, что между ООО «Мехуборка-Саратов» и ТСН «Банковец» заключен указанный договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории и объектов заказчика с последующей их передачей на утилизацию (захоронение) на лицензируемый полигон. Согласно условиям последнего вывод твердых коммунальных отходов в месяц производится по факту куб.м., осуществляется по фактическому месту нахождения СНТ по субботам 2 раза в месяц бестарным способом по справкам подтверждениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в интересах жителей Усть-Курдюмского муниципального образования к товариществу собственников недвижимости «Банковец» о понуждении к оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора, установке контейнеров, заключению договора со специализированной организацией, - удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Банковец» организовать накопление, сбор и вывоз отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования на территории ТСН «Банковец» контейнерной площадки, отвечающей установленным требованиям, установления контейнеров, обеспечения регулярного вывоза отходов: в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) не менее одного раза в трое суток, в теплое время года (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) - ежедневный вывоз.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (12 октября 2018 года).

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь