Решение № 2-1125/2019 2-1125/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1125/2019

Дело № 2-1125/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-1125/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 07.02.2017 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонным) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у нее отсутствовал необходимый страховой стаж. Вместо требуемого 15 летнего стажа, имеется 8 лет и 6 месяцев. Требование иска мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет, и поскольку ФИО1 имеет пятерых детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, то полагает, что в соответствии с ч.1 п.п.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Трудовая деятельность истицы началась в 1982 в Киргизии на швейной фабрике в городе ............. в качестве швеи, где она проработал полтора года, после истица проработала на кожзаводе в г.............. и в ............. районной больнице до 1991 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ год истица родила пятерых детей. В 2007 году со все семьей переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. Трудовая книжка, подтверждающая её трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ годы была истицей утеряна. С учетом ее трудовой деятельности, рождением 5-х детей, нахождением в отпусках по уходу за детьми до достижения ими 3-х летнего о возраста, полагает, что необходимый 15-летний страховой стаж у нее имеется. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента ее первоначального обращения в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные исковые требования. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 50 лет), включив в страховой стаж периоды работы, протекавшие на территории республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чуйской областной больнице, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском отделении ............. в должности санитарки.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, при этом пояснил, что истица обратилась в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в назначении пенсии ей было отказано. В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. На момент обращения истицы с заявлением в УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ, её страховой стаж составил 8 лет 6 месяцев 10 дней. На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не выработала необходимого страхового стажа в количестве 15 лет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, действовавшему в период спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 - П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет может производиться по условиям и нормам установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях».

В постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный Суд указал, сославшись на постановление от 24.05.2001 г. и определение от 05.11.2002 г. по жалобе гражданина ФИО3, что, у граждан приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права на пенсию.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 начала трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году; ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 трудоустроилась в детское отделение ............. больницы на должность санитарки; ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 переехала из Республики Кыргызстан в Российскую Федерацию. Истица полагала, что период её трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан, подлежит включению в страховой стаж на территории Российской Федерации.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Указанное соглашение было подписано, в том числе, и Правительством Республики Кыргызстан.

В статье 5 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают, с учетом пенсионных прав, приобретенных ими в государстве-контрагенте (государстве-участнике Соглашения).

Следовательно, для включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж на территории Республики Кыргызстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Согласно ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ является трудовая книжка. Трудовая книжка истицы была ею утеряна во время переезда в Российскую Федерацию, поскольку в 2007 году в Республике Кыргызстан началась война и переезд был скоропостижным. Таким образом, подтвердить трудовой стаж истицы, кроме как архивными справками, не представляется возможным.

Страховой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) - ДД.ММ.ГГГГ составил 8 лет 6 месяцев 10 дней. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по уходу за детьми, трудовой стаж истицы за указанный период фактически составил 3 года 5 дней. Факт наличия пятерых детей подтверждается свидетельством о рождении: ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№***); свидетельством о рождении: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№***); свидетельством о рождении: ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№***); свидетельством о рождении: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения №***); свидетельством о рождении: ФИО7– ДД.ММ.ГГГГ года рождения №***), надлежащим образом заверенные ксерокопии которых имеются в материалах дела.

Истцом в судебном заседании представлена архивная справка № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. государственного архива Кыргызской Республики о заработной плате ФИО1 за период работы ДД.ММ.ГГГГ годы. Из указанной справки следует, что в расчетных ведомостях ............. областной больницы (............. .............) ФИО4 получала заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ годы в рублях с 1993 года в национальной валюте сомах.

Также в материалах дела имеется справка ............. областной объединенной больницы №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, которая достоверно подтверждает, что ФИО1 действительно работала в детском отделении ............. больницы в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка, выданная ............. областной объединенной больницей №№*** от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит справке, выданной ............. областным государственным архивом от ДД.ММ.ГГГГ № №***, так как в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами, что ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ)

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности указанной архивной справки № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. областного государственного архива Кыргызской Республики о заработной плате ФИО1 и справки Чуйской областной объединенной больницы №№*** от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд руководствуется, в том числе, и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26-/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников.

С учетом архивной справки № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. областного государственного архива Кыргызской Республики о заработной плате истицы страховой стаж ФИО1 составляет 12 лет 22 дня.

Указанные справки надлежащим образом оформлены, переведены с узбекского на русский язык и заверены печатями организации. Достоверность указанных в справках сведений ответчиком не оспаривается.

На основании исследованных доказательств, анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место–в государствах участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 №203-16).

Таким образом, руководствуясь пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истицы периодов работы, протекавших на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. областной больнице, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском отделении ............. больницы в должности санитарки

Принимая во внимание засчитанные судом периоды трудовой деятельности ФИО1, на момент возникновения права на страховую пенсию (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истицы, дающий право на эту пенсию, составил необходимые 15 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце (межрайонному) о включении периодов работы в специальный (педагогический) стаж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права -ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, протекавшие на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. областной больнице, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском отделении ДД.ММ.ГГГГ больницы в должности санитарки.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное) решение составлено 05.07.2019.