Решение № 2-761/2024 2-761/2024~М-781/2024 М-781/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-761/2024

Дело № 2-761/2024 УИД 64RS0019-01-2024-001125-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре судебного заседания Куклевой С.А.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 г. Красноармейска Саратовской области» о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 г. Красноармейска Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска») о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения, указав, что Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска». По результатам проверки было установлено, что в медицинском кабинете дошкольного образовательного учреждения отсутствуют следующие медицинские изделия и оборудование, предусмотренное приложением № 3 к «Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н): тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки – 5 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 3 шт.; шкаф (сейф) для хранения медикаментов – 1 шт. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес образовательного учреждения вносилось представление, однако нарушения до настоящего момента не устранены.

В связи с этим, Красноармейский межрайонный прокурор просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» оснастить помещение медицинского кабинета образовательной организации, расположенное по адресу: <...>, следующими медицинскими изделиями и оборудованием, предусмотренным приложением № 3 к «Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н): тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки – 5 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 3 шт.; шкаф (сейф) для хранения медикаментов – 1 шт.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирнова Е.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в своем заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также просила суд при вынесении решения назначить разумный срок исполнения решения суда – до февраля 2025 года, поскольку в настоящий момент у образовательного учреждения не имеется свободных денежных средств, а также в связи с необходимостью проведения закупочных мероприятий.

Представитель третьего лица - Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статьей 6 «Конвенции о правах ребенка» предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области, выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а именно в МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов (л.д. 10).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» является Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 18-24).

05 ноября 2024 года в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере здравоохранения (л.д. 15).

Как следует из ответа на предписание заведующей МБДОУ «Детский сад № 15 г. Красноармейска» в настоящей момент у образовательного учреждения не имеется свободных денежных средств, на которые возможно приобретение медицинских изделий согласно стандарту оснащения. После изыскания денежных средств нарушения будут устранены в полном объеме (л.д. 16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает требования законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда, необходимость финансирования, проведения закупочных мероприятий, и приходит к выводу, что для исполнения решения достаточным является три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 г. Красноармейска Саратовской области» (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить помещение медицинского кабинета, расположенное по адресу: <...>, следующими медицинскими изделиями и оборудованием, предусмотренными приложением № 3 к «Порядку оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н):

- тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.;

- стетофонендоскоп – 1 шт.;

- секундомер – 1 шт.;

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.;

- оториноскоп с набором воронок – 1 шт.;

- холодильник – 1 шт.;

- шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.;

- лоток медицинский почкообразный – 1 шт.;

- пипетки – 5 шт.;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.;

- грелка медицинская – 1 шт.;

- пузырь для льда – 1 шт.;

- жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.;

- зонды желудочные разных размеров – 3 шт.;

- шкаф (сейф) для хранения медикаментов – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года.

Председательствующий судья А.А. Середа