Решение № 2А-2700/2019 2А-2700/2019~М-2410/2019 М-2410/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2700/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2700/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 29.07.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3,

представителя заинтересованного лица УФНС по РД ФИО4,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании недействительными постановлений Управления ОПФР по РД в Акушинском районе от 06.09.2016 № 017S04160027603; от 24.01.2012 № 01703212СП0001388; от 14.10.2012 № 01703212СП0027666; от 17.10.2013 № 01703213СП0023534; от 17.10.2014 № 01703214СП0027478; от15.12.2015 № 017S04150013934,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД о признании недействительными постановлений Управления ОПФР по РД в Акушинском районе от 06.09.2016 № 017S04160027603; от 24.01.2012 № 01703212СП0001388; от 14.10.2012 № 01703212СП0027666; от 17.10.2013 № 01703213СП0023534; от 17.10.2014 № 01703214СП0027478; от15.12.2015 № 017S04150013934.

В обоснование иска указывается на то, что истец 11.05.2010 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП 310052113100168). 06.06.2017 истец снят с учета в качестве ИП. Указанными в административном иске постановлениями Управления ОПФР по РД в Акушинском районе РД с истца подлежат взысканию страховые взносы. Указанные постановления к принудительному исполнению не представлены, списание денежных средств по указанным постановлениям не произведено. Ответчиком при вынесении указанных постановлений нарушен порядок, установленный ФЗ «О страховых взносах в ПФР РФ, ФСС РФ, ФОМС», требование об уплате страховых взносов истцу не направлялись, решение о взыскании недоимки компетентным органом не принималось, доказательства такого принятия отсутствуют, такие решения истцу не направлялись. Несоблюдение указанных процедур влечет за собой незаконность обжалуемых постановлений. О вынесении данных постановлений истец узнал только в 2019 году после соответствующего самостоятельного обращения в ГУ ОПФР по РД.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено УНФС по РД.

На административный иск поступили письменные возражения ГУ ОПФР по РД, в которых иск полагается не подлежащим удовлетворению, поскольку на момент вынесения обжалуемых постановлений истец являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был производить отчисления в соответствующие фонды. Ответчиком обжалуемые постановления вынесены в соответствии с требованиями закона.

Надлежаще извещенный истец ФИО1. в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представителя административного истца ФИО1 ФИО2 в суде поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представителя заинтересованного лица УФНС по РД ФИО4 также полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРИП административный истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.05.2010 по 06.06.2017.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов был установлен ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), действовавшим на момент издания обжалуемого постановления.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Какие-либо иные допустимые достоверные доказательства выявления в отношении истца недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам (сведения о проведении в отношении не камеральных проверок, справки о выявлении недоимки) не представлены. Доказательства направления истцу требований по обжалуемым постановлениям ответчиком также представлены в суд не были.

Также суд принимает во внимание, что обжалуемые постановления являются постановлениями о взыскании недоимок по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истца выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ.

Сведения об отсутствии у истца на момент формирования требований денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ответчиком также представлены не были.

Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления о взыскании страховых взносов с индивиудального предпринимателя вынесены с существенными нарушениями действующего законодательства, их нельзя признать законными, они подлежат отмене, а рассматриваемый административный иск ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить.

Признать недействительными вынесенные в отношении ФИО1 ФИО10 постановления Управления ОПФР по РД в Акушинском районе

от 06.09.2016 № 017S04160027603;

от 24.01.2012 № 01703212СП0001388;

от 14.10.2012 № 01703212СП0027666;

от 17.10.2013 № 01703213СП0023534;

от 17.10.2014 № 01703214СП0027478;

от15.12.2015 № 017S04150013934

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев