Решение № 12-18/2024 12-682/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/2024 УИД 76RS0014-02-2023-001012-12


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 12 января 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 на постановление № 776/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 776/23/98076-АП от 15.11.2023 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 07.09.2020 года № 23836/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018492307 от 10.09.2019 года, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1627/2019, предметом исполнения по которому является: обязать мэрию г. Ярославля, МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» в срок до 01.08.2020 принять меры по обеспечению безопасности здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.», расположенного по адресу <...> в виде оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

08.09.2020 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

28.10.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого решением суда уменьшен.

27.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в силу.

20.02.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в силу.

13.03.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 17.04.2023 года. Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В материалы исполнительного производства документы, подтверждающие исполнение решения или обосновывающие наличие уважительных причин неисполнения, не представлены.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена мэрией города Ярославля 20.11.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г.Ярославля отсутствует вина. Указывает на то, что должником по исполнительному производству- мэрией г. Ярославля предпринимались меры, направленные на выделение бюджетного финансирования на производство работ, направлялись заявки на выделение бюджетного финансирования, были получены дополнительные средства из бюджета Ярославской области на выполнение работ по обеспечению безопасности здания и территории школы.

Защитник мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие, представил письменные пояснения, из которых следует, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 776/23/98076-АП от 15.11.2023 вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены - мэрия г.Ярославля вызвана на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя, защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении мэрия уведомлена заблаговременно.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 07.09.2020 года № 23836/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018492307 от 10.09.2019 года, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1627/2019, предметом исполнения по которому является: обязать мэрию г. Ярославля, МОУ «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.» в срок до 01.08.2020 принять меры по обеспечению безопасности здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.», расположенного по адресу <...> в виде оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

08.09.2020 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

28.10.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого решением суда уменьшен.

27.09.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в силу.

20.02.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в силу.

13.03.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 17.04.2023 года. Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. Работы по обеспечению безопасности здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 14 им. Лататуева В.Н.», расположенного по адресу <...> в виде оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации выполнены в период с 16.10.2023 по 14.11.2023, приняты 21.11.2023 года, спустя 6 месяцев по окончании срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя от 13.03.2023.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых бюджетных средств недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до момента исполнения требований исполнительного документа прошел значительный период времени. Доказательств того, что в период с 13.03.2023 по 17.04.2023, то есть в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 13.03.2023 должником предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, в материалы дела не представлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление № 776/23/98076-АП от 15.11.2023 года является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 776/23/98076-АП от 15.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева