Решение № 2-753/2017 2-753/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-753/2017

Дело № 2-753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 30 июня 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Лизуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по БР НО) с требованиями о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии, указав, что решением ГУ УПФ РФ по БР НО от <дата> № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет, не принят к зачету период: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> – курсы повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов». С отказом ФИО1 не согласна, считает, что решение ГУ УПФ РФ по БР НО незаконно.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ по БР НО об отказе в установлении пенсии от <дата>. № незаконным и необоснованным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. – курсы повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Обязать ГУ УПФ РФ по БР НО назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла свои исковые требования, в окончательном их варианте просит:

признать решение ГУ УПФ РФ по БР НО об отказе в установлении пенсии от <дата>. № незаконным и необоснованным;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

-с <дата>. по <дата>. – старшая медицинская сестра ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в том числе курсы повышения квалификации с <дата>. по <дата>., в общей сложности 3 года 16 дней;

-с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. – курсы повышения квалификации, в общей сложности 3 года 30 дней;

считать ее стаж, необходимый для назначения пенсии в общей сложности 30 лет 1 месяц 21 день;

обязать ГУ УПФ РФ по БР НО назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на момент повышения квалификации за ней сохранялась место работы и заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, считает, что данные периоды подлежат включению в стаж. Работая в должности старшей медицинской сестры ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» непосредственно выполняла функции по уходу за инвалидами.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по БР НО по доверенности – ФИО2 с требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно представленным документам медицинский стаж истца на дату обращения составляет 26 лет 9 месяцев 6 дней, при исчислении стажа был взят более выгодный вариант по Постановлению Правительства РФ от <дата>. №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и административные отпуска исключены из медицинского стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от <дата>. №.

Заслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от <дата>. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от <дата>. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с <дата>) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 ст.19 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 Постановления N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановление Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имел место в период с <дата> по <дата> включительно.

Действовавшим до <дата>. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только в сельской местности.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>. №, применялся до <дата>

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Из материалов дела следует, что <дата>. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по БР НО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (рег.№).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого стажа.

В медицинский стаж с применением правил исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работ приняты следующие периоды работы ФИО1:

по постановлению Совета Министров СССР от <дата>. № период:

-с <дата>. по <дата>.-медицинаская сестра, хирургическое отделение, БЦРБ (календарно);

-с <дата>. по <дата>.-старшая медицинская сестра, отделение старшего возраста, Детская больница № (календарно);

-с <дата>. по <дата>.-медицинаская сестра, детские ясли № (календарно);

по Постановлению Правительства РФ от <дата>. № период:

-с <дата>. по <дата>.-старшая медицинская сестра, ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (календарно);

по Постановлению Правительства РФ от <дата> № период:

-с <дата>. по <дата>.-медицинская сестра, ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (календарно); за исключением курсов повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы;

-<дата>. по <дата>.- медицинская сестра в кабинете функциональной диагностики, БЦРБ (календарно); за исключением курсов повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы.

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

-с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.-период нахождения на курсах повышения квалификации на основании уточняющих справок № от <дата>.-БЦРБ, № от <дата>.-ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и данных ИЛС;

-<дата>., с <дата>. по <дата>. – периоды административных отпусков без сохранения заработной платы на основании уточняющих справок № от <дата>.-БЦРБ, № от <дата>.-ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и данных ИЛС;

-с <дата>. по <дата>.-старшая медицинская сестра в детских яслях №;

-с <дата>. по <дата>.- старшая медицинская сестра, ГБУ «Балахнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в том числе курсы повышения квалификации с <дата>. по <дата>.

Применительно к спорным периодам работы ФИО1, суд полагает, что периоды работы с <дата>. по <дата>. (период работы ст.медсестрой в д/я №), с <дата>. по <дата>.(ст.мед.сестра дом-интернат) правомерно не были включены в льготный стаж ответчиком, поскольку по ранее действующему законодательству при исчислении специального стажа до <дата> органы пенсионного обеспечения руководствовались Списком профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>. N 464, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066.

«Дом-интернат для престарелых и инвалидов» Списком профессий и учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, имевшим место до <дата>., не предусмотрен.

Ясли-сад, согласно вышеуказанному Списку и Правилам, не являются учреждением здравоохранения и не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона N 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>.

Действие же Постановления Совета Министров СССР от <дата>. N 1397, на основании которого оспариваемый период предусматривалось ранее включать в стаж медицинской деятельности, было прекращено с <дата>.

Таким образом, работа истца в спорные периоды в соответствующих должностях, не дает право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, поэтому правомерно указанные периоды не включены в медицинский стаж истицы.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным документам ФИО1 в период:

-с <дата>. по <дата> повышала квалификацию в г.Н.Новгороде (Приказ № от <дата>.);

-с <дата>. по <дата>. повышала квалификацию в ГОУ ДПО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» (Приказ № от <дата>.);

-с <дата>. по <дата>. повышала квалификацию ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» (Приказ №-р от <дата>.)

Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., всего 119 дней, в календарном исчислении. Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» значится в Списках лишь с <дата>., иск в данной части не подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При наличии указанных обстоятельств, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, поскольку общая продолжительность страхового стажа истицы, с учетом спорных периодов, на день обращения в отдел пенсии, то есть на <дата>., составляет период, не превышающий требуемые законом 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

В части исковых требований о включении в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.20.1 ст.30 ФЗ от <дата>. №-фз «О страховых пенсиях» период работы с <дата>. по <дата>. медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в Балахнинском доме милосердия, впоследствии «Балахнинском доме-интернате для престарелых и инвалидов», (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.) в общей сложности 3 года 16 дней, считать необходимый для назначения пенсии стаж в общей сложности 30 лет 1 месяц 21 день, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ПФ РФ – с <дата>. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - подпись.

Подлинник решения находится в деле №2-753/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты> Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-