Постановление № 5-42/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-42/2017

Копия:


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Беловского районного суда <адрес> Новиков И.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Коновалова Е.А., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2, при секретаре Шафоростовой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол в отношении гражданина Украины ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут находился около автовокзала, расположенного по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в течение 7 рабочих дней до момента составления протокола об административном правонарушении не встал на миграционный учет по месту фактического пребывания и не передал принимающей стороне необходимые документы, чем нарушил ч.1 и п. 2 ч.2 ст.20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив повторно в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Беловский районный суд <адрес>.

На рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснив, что он является гражданином Украины, где проживает совместно с матерью по адресу: <адрес>. В Российскую Федерацию он приехал ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте. О том, что ему необходимо было встать на миграционной учет в течение 7 дней он знал, так как в апреле 2017 г. его уже привлекали к административной ответственности за данное нарушение. Каких-либо уважительных причин, из-за которых он не выполнил требования действующего законодательства у него не было. На территории РФ с момента его приезда временно проживает у гражданки РФ ФИО5 по адресу: <адрес>. Родственников и жилого помещения, находящегося в его собственности, на территории РФ у него нет.

Защитник Коновалов Е.А. просил переквалифицировать действия ФИО1 на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку считает, что умысла на совершение повторного в течение года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, у него не было и назначить по указанной норме закона наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 пояснил, что в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что в 16 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ около автовокзала по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, где проживал в доме гражданки РФ ФИО5 по адресу: <адрес> в течение 7 рабочих дней до настоящего времени не встал на миграционный учет по месту фактического пребывания и не передал принимающей стороне необходимые документы, чем нарушил пп.1,2 ч.2 ст.20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Сведениями о том, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, администрация Гирьянского сельсовета не располагает. Кроме того, установлено, что ФИО1 повторно в течение одного года совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут находился около автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, сл. Белая, <адрес> нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в течение 7 рабочих дней до момента составления протокола об административном правонарушении не встал на миграционный учет по месту фактического пребывания и не передал принимающей стороне необходимые документы, чем нарушил ч.1 и п. 2 ч.2 ст.20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив повторно в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в повторном в течение одного года нарушении правил миграционного учета.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Пунктом 2 части 2 названной нормы предусмотрено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат временно пребывающий или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 указанного Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином. При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как следует из указанных положений закона и материалов дела, ФИО1 не относится к категории иностранных граждан, самостоятельно представляющих уведомление о прибытии в орган миграционного контроля, следовательно, уведомление о его прибытии к месту пребывания обязана представлять принимающая сторона, каковой является гражданка РФ ФИО5, в доме которой по адресу: <адрес> ФИО1 проживает с момента въезда на территорию РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в вину ФИО1 вменено непредставление принимающей стороне необходимых документов, что предусмотрено пп. «а» п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, однако доказательств тому, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 109-ФЗ иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с данным Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с указанным Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, так как у него отсутствовала обязанность сообщения сведений о месте своего пребывания в органы, осуществляющие миграционный учет иностранных граждан, и в силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", он не подлежит административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>