Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-1|2010118/2019 М-1|2010118/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2А-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-147/2019

УИД:26RS0006-01-2019-000205-19

21 мая 2019 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца Чурбаковой А.М.

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право государственной собственности на мостовые сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право государственной собственности на мостовые сооружения.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Чурбакова А.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме и суду показал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования расположены 4 мостовых сооружения, расположенных по адресам: 1 - переулок ул. Камышанова – ул. Красная – металлический мост протяженностью 40 метров, 2 – ул. Ленина – железобетонный мост протяженностью 10,5 метров; 3 – ул. Ленина-Фрунзе – железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина – железобетонный мост протяженностью 14 метров.

Согласно выписке из перечня объектов муниципального имущества администрации муниципального образования с. Серафимовское по состоянию на 01.01.2019, вышеуказанные 4 мостовых сооружения включены в данный перечень и состоят на балансе муниципального образования.

Однако право государственной собственности на мостовые сооружения в количестве 4 объектов администрацией муниципального образования не зарегистрировано, документы, подтверждающие право собственности на указанные объекты отсутствуют.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Серафимовское Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по регистрации прав собственности на мостовое сооружение, расположенные по адресу: 1 - переулок ул. Камышанова – ул. Красная – металлический мост протяженностью 40 метров, 2 – ул. Ленина – железобетонный мост протяженностью 10,5 метров; 3 – ул. Ленина-Фрунзе – железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина – железобетонный мост протяженностью 14 метров. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования с. Серафимовское Арзгирского района Ставропольского края в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу оформить право государственной собственности на мостовые сооружения, расположенные по адресу: 1 - переулок ул. Камышанова – ул. Красная – металлический мост протяженностью 40 метров, 2 – ул. Ленина – железобетонный мост протяженностью 10,5 метров; 3 – ул. Ленина-Фрунзе – железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина – железобетонный мост протяженностью 14 метров.

Административный ответчик – администрация муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляла.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд не признал их явку обязательной.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктами «а», «г», «д» ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации на основании ст. 18 Закона № 68-ФЗ имеют право в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона № 257-ФЗ искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, автомобильные мосты относится к недвижимым вещам по признаку неразрывной связи с земельным участком.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования имеется 4 мостовых сооружения, расположенных по адресам: 1 -переулок ул. Камышанова - ул. Красная - металлический мост протяженностью 40 метров, 2 - ул. Ленина - железобетонный мост протяженностью 10,5 метров, 3 - ул. Ленина - ул. Фрунзе - железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина - железобетонный мост протяженностью 14 метров.

Согласно выписке из перечня объектов муниципального имущества администрации муниципального образования с. Серафимовское по состоянию на 01.01.2019, вышеуказанные 4 мостовых сооружения включены в данный перечень и состоят на балансе муниципального образования.

Однако право государственной собственности на мостовые сооружения в количестве 4 указанных объектов администрацией муниципального образования не зарегистрировано, документы, подтверждающие право собственности на указанные объекты отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Серафимовское Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в неприятии мер по регистрации прав собственности на мостовые сооружения, расположенные по адресу: 1 - переулок ул. Камышанова – ул. Красная – металлический мост протяженностью 40 метров, 2 – ул. Ленина – железобетонный мост протяженностью 10,5 метров; 3 – ул. Ленина-Фрунзе – железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина – железобетонный мост протяженностью 14 метров.

Обязать администрацию муниципального образования с. Серафимовское Арзгирского района Ставропольского края в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному административному делу оформить право государственной собственности на мостовые сооружения, расположенные по адресу: 1 - переулок ул. Камышанова – ул. Красная – металлический мост протяженностью 40 метров, 2 – ул. Ленина – железобетонный мост протяженностью 10,5 метров; 3 – ул. Ленина-Фрунзе – железобетонный мост протяженностью 18 метров, 4 - ул. Красина – железобетонный мост протяженностью 14 метров.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 24 мая 2019 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>