Решение № 2-2413/2017 2-2413/2017~М-2075/2017 М-2075/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2413/2017

Дело № 2-2413/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Манкевич Н.И.

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании бесхозяйной недвижимой вещью, о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта инженерной инфраструктуры: групповой бойлер, расположенный около домов <адрес>; теплотрасса от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок № протяженностью 164 м. и диаметром 89 мм., наружный участок № протяженностью 44 м. и диаметром 50 мм., подземный участок протяженностью 100 м. и диаметром 50 мм.; трубопровод горячего водоснабжения от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок (попутчиком между трубопроводом отопления) протяженностью 82 п.м. и диаметром 50 мм, подземный участок протяженностью 50 п.м. и диаметром 32 мм.; трубопровод горячего водоснабжения (подземный участок) от группового бойлера до фундамента <адрес> протяженностью 22 м. и диаметром 89 мм. и далее по фундаменту <адрес>.

В обоснование требований указал на наличие на территории Ленинского района г. Челябинска объекта инженерной инфраструктуры – спорного объекта системы теплоснабжения, сведения о которой отсутствуют в реестре муниципального имущества г. Челябинска. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как отсутствие собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Нецветаева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Администрация г. Челябинска своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Ответчик Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Третье лицо ООО УО «Ремжилзаказчик» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 указанной нормы лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как усматривается из уведомления Управления Росреестра по Челябинской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска на обращение заместителя прокурора Ленинского района г. Челябинска, ответа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, ответа Главного управления архитектуры и строительства администрации города Челябинска, на территории Ленинского района г. Челябинска находится объект инженерной инфраструктуры - групповой бойлер, расположенный около домов №<адрес>; теплотрасса от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок № протяженностью 164 м. и диаметром 89 мм., наружный участок № протяженностью 44 м. и диаметром 50 мм., подземный участок протяженностью 100 м. и диаметром 50 мм.; трубопровод горячего водоснабжения от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок (попутчиком между трубопроводом отопления) протяженностью 82 п.м. и диаметром 50 мм, подземный участок протяженностью 50 п.м. и диаметром 32 мм.; трубопровод горячего водоснабжения (подземный участок) от группового бойлера до фундамента <адрес> протяженностью 22 м. и диаметром 89 мм. и далее по фундаменту <адрес>, который в реестре имущества государственной собственности Челябинской области не значится.

Указанный объект инженерной инфраструктуры не находится в собственности МУП «ЧКТС», ООО «ФОРТУМ», АО «УТСК» и на баланс им не передавался.

Из ответа Министерства Территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях следует, что указанный объект инфраструктуры также отсутствуют в реестре федерального имущества.

Кроме того, Министерство сельского хозяйства Челябинской области в своем ответе на запрос суда также указало об отсутствии информации о принадлежности указанного объекта инфраструктуры.

Указанный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, что указывает на то, что за техническим состоянием этого объекта не осуществляется контроль. Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что этот объект является бесхозяйным. Поэтому требования прокурора в части признания этого объекта бесхозяйной недвижимой вещью подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния объекта, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (утв. Постановлением Администрации г. Челябинска № 45-п от 02 марта 2015 года) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности и собственности муниципального образования «город Челябинск», земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанным бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка теплосети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

Согласно пп. 5, 5.1 Федерального закона 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

Из указанных норм следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности в вопросе принадлежности объекта системы водоотведения.

Поскольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск», обладает правами юридического лица, но от своего имени в силу особенностей правового положения не наделен законом правом обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в силу подпункта 13 пункта 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (утв. Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 года № 45-п) заявление о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «город Челябинск», подает от имени муниципального образования «город Челябинск», то обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества следует возложить на Администрацию г. Челябинска

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект является бесхозяйным, используются в целях водоотведения. Данная обязанность вытекает из приведенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г. Челябинска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет удовлетворить.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью объект инженерной инфраструктуры: групповой бойлер, расположенный около домов <адрес>; теплотрасса от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок № протяженностью 164 м. и диаметром 89 мм., наружный участок № протяженностью 44 м. и диаметром 50 мм., подземный участок протяженностью 100 м. и диаметром 50 мм.; трубопровод горячего водоснабжения от группового бойлера до наружной стены фундамента <адрес>: наружный участок (попутчиком между трубопроводом отопления) протяженностью 82 п.м. и диаметром 50 мм, подземный участок протяженностью 50 п.м. и диаметром 32 мм.; трубопровод горячего водоснабжения (подземный участок) от группового бойлера до фундамента <адрес> протяженностью 22 м. и диаметром 89 мм. и далее по фундаменту <адрес>.

Обязать Администрацию г. Челябинска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Манкевич