Решение № 2-А/22/17 2А-22/2017 2А-22/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-22/2017

Дело № 2-А/22/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Андрееве Э.В., участием административного истца ФИО4, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 77777 <в/звание> ФИО4 об оспаривании действий начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с отказом административному истцу в выплате жилищной субсидии, исключением из реестра,

установил:

в своем административном исковом заявлении ФИО4 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 77777.

Также он указал, что решением начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года ему было отказано в выплате жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения и он исключен из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением составом семьи 3 человека.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО4 обратился в суд и просит:

- признать действия начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, вынесшего решение от 1 февраля 2016 года № о снятии его с учета нуждающихся в постоянных жилых помещениях незаконными и необоснованными;

- обязать начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ восстановить его нарушенное право и принять отменить решение от 1 февраля 2016 года № о снятии его с учета нуждающихся в постоянных жилых помещениях, восстановив его на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека.

Начальник отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, руководитель ФКУ, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствии.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО3, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения искового заявления в отсутствии неявившихся должностных лиц, просили удовлетворить их требования в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО3, каждый в отдельности, заявили ходатайство о восстановлении ФИО4 пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года. В обоснование данного ходатайства ФИО4 пояснил, что о данном решении он узнал 2 ноября 2016 года, а был ознакомлен лишь 29 декабря 2016 года командованием войсковой части 77777. При этом в суд обратился 27 декабря 2016 года, направив административное исковое заявление через почтовое отделение.

Заслушав административного истца и исследовав материалы данного дела, суд считает, что заявление ФИО4 о восстановлении ему пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из письма заместителя руководителя Департамента <данные изъяты> от 21 октября 2016 года № командиру войсковой части 77777 сообщается, что ФИО4 снят с учета нуждающихся в постоянных жилых помещениях в связи с утратой права на обеспечение постоянным жилым помещением на основании решения отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 1 февраля 2016 года №. Указанное письмо поступило в войсковую часть 77777 2 ноября 2016 года.

В соответствии с письменными возражениями представителя ответчика, оспариваемое решение 26 декабря 2016 года было вручено представителю командира войсковой части 77777 для дальнейшей передачи ФИО4.

Согласно копии решения начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года ФИО4 был с ним ознакомлен 29 декабря 2016 года, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно пункту 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ также предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление ФИО4 о восстановлении пропущенного им срока на обращение с заявлением в суд нашло свое документальное подтверждение в исследованных судом документах, в связи, с чем оно подлежит удовлетворению, признавая при этом причины пропуска установленного законом срока уважительными.

В связи с изложенным, суд признает причины пропуска ФИО4 срока на обращение с указанным выше административным исковым заявлением в суд уважительными, в связи с чем, считает необходимым названный срок восстановить.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, военный суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с решением начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года ФИО4 отказано в выплате жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения и он исключен из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением составом семьи 3 человека. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что ему согласно ордеру № от 8 апреля 1999 года КЭЧ района на состав семьи 2 человека была предоставлена квартира общей площадью 51,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с чем, должностным лицом сделан вывод, что ФИО4 и члены его семьи по месту прохождения службы обеспечены жилым помещением более учетной нормы, права на обеспечение жилой площадью по избранному месту жительства не имеют и не могли быть признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Также должностным лицом обращено внимание на то, что ФИО4 проходит военную службу по контракту и не подлежит увольнению ни по одному из оснований предусмотренному абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как усматривается из выписки из решения заместителя начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 19 июня 2015 года и решения № от 15 сентября 2015 года ФИО4 и члены его семьи: сын – ФИО1 и дочь - ФИО2 признаны нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с копией послужного списка, ФИО4 заключил первый контракт о прохождении военной службы 26 декабря 1994 года.

Согласно копии ордера № от 23 марта 2000 года ФИО4 на состав семьи 1 человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Справкой № выданной 16 декабря 2016 года командиром войсковой части 77777, квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду и находится на балансе ФГКУ <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что его квартира, расположенная по адресу: <адрес> является служебной.

Пункт 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных доказательств достоверно установлено, что ФИО4, проходящему военную службу по контракту с 26 декабря 1994 года, на основании ордера № от 23 марта 2000 года на состав семьи 1 человек, была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени. В соответствии с решением заместителя начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 19 июня 2015 года и решением начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 15 сентября 2015 года ФИО4 и члены его семьи: сын – ФИО1 и дочь - ФИО2 приняты на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, на основании решения начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 1 февраля 2016 года административный истец был снят с названного учета, так как имел в пользовании указанную выше квартиру, то есть обеспечен жилым помещением выше учетной нормы, и не подлежит увольнению ни по одному из оснований предусмотренному абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Однако, по мнению суда, указанные обстоятельства не могут служить основаниями для отказа ФИО4 в выплате жилищной субсидии для покупки (строительства) жилого помещения и исключения из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Административный истец относится к категории военнослужащих заключивших контракт до 1998 года, которым предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального по месту военной службы.

При этом наличие у ФИО4 в пользовании служебного жилого помещения, предоставленного МО РФ в 2000 году, не является препятствием для реализации его права, предусмотренного ФЗ «О статусе военнослужащих», на обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением для постоянного проживания, и не состоит в прямой связи с его увольнением с военной службы.

На основании изложенного, а также учитывая, что каких-либо иных оснований для снятия принятое решение не содержит, суд считает необходимым признать решение начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 1 февраля 2016 года № об отказе ФИО4 в выплате жилищной субсидии и исключении из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением необоснованным, а административное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить решение от 1 февраля 2016 года №.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевой счет ФКУ в пользу административного истца 300 (триста) рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 77777 <в/звание> ФИО4 об оспаривании действий начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с отказом административному истцу в выплате жилищной субсидии, исключением из реестра – удовлетворить.

Признать решение начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 1 февраля 2016 года № об отказе ФИО4 в выплате жилищной субсидии – необоснованным.

Обязать начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить решение от 1 февраля 2016 года № об отказе ФИО4 в выплате жилищной субсидии.

Взыскать с отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевой счет ФКУ в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин