Решение № 2-103/2019 2-103/2019(2-1229/2018;)~М-1271/2018 2-1229/2018 М-1271/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Томашевич А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУ РФ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, представив все необходимые справки, однако в предоставлении субсидии ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, полагал, что ответчик обязан предоставить ему субсидию с установленного законом срока. Суду пояснил, что в **.**.** года обратился ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» с заявлением о предоставлении субсидии, представил все необходимые справки, в том числе справку о доходах ... Его ... О обучающийся в ... по очной форме обучения и постоянно проживающий в ..., в его квартире имеет регистрацию, поскольку в ... зарегистрироваться ему негде. При сдаче документов сотрудники ответчика предложили справку ... переделать и разбить указанную в ней сумму по месяцам, в связи с тем, что указание дохода однократно в размере ... рублей не позволяет компьютерной программе определить реальный доход семьи и подвести итог с возможностью предоставления субсидии. ... попросил в бухгалтерии университета переделать данную справку и оформить ее с разбивкой полученного единовременно дохода по месяцам, но в этом ему было отказано, поскольку из справки следует, что данные денежные средства являются единственным и соответственно совокупным доходом ... за год, так как во всех остальных месяцах стоят нулевые значения. В итоге справка была сдана в первоначальном виде, в связи с чем совокупный доход его семьи в составе ... человек составил более ... рублей в месяц, при том, что ... в течение года иных доходов не имел, а его пенсия составляет ... рублей в месяц. Полагал, что рассчитанный таким образомсовокупный доход семьи не соответствует действительности, произведен ввиду несовершенства компьютерной программы и не позволяет ему получить положенную по закону субсидию.

Представитель ответчика ГБУ РФ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» по доверенности С.О.АБ. представленные письменные возражения на иск поддержала. Отказ ФИО1 в предоставлении субсидии обосновала спецификой компьютерной программы, которая не позволяет единовременную выплату в году учитывать как совокупный доход за год, а учитывает как ежемесячный доход.В связи с этим, согласно расчетам программы, совокупный доход в месяц семьи ФИО1, в состав которой входит ..., за период с **.**.** по **.**.** составил ... руб.Если бы сумма, указанная в справке О была разбита на ... месяцев, программа совокупный доход семьи за тот же период рассчитала бы по другому, и в этом случае ФИО1 получил бы право на предоставление субсидии.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3), на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано положениями статьи 159 Жилищного кодекса РФ, пункт 7 которой предусматривает, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункта "а" пункта 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

В соответствии с пп. "г" п. 3 Правил, право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Истцом ФИО1 в ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены все необходимые справки, в том числе справка о получении пенсии за период с **.**.** по **.**.** в размере ... руб. в месяц, а также справка, выданнаяНИУ «Высшая школа экономики» гор.О о размере выплаченной в **.**.** года материальной помощи в размере ... рублей, Согласно справке данная единовременная выплата являлась единственной в **.**.** году, поскольку остальные месяцы, отраженные в справке, имеют нулевые значения.

Таким образом, как следует из пояснений представителя ответчика, в силу несовершенства компьютерной программы, с помощью которой рассчитывается субсидия, деления суммы дохода О полученного единовременно в **.**.** года, на количество месяцев расчетного периода, не произошло.

В соответствии с частью 1 статьи 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика в соответствии с названной нормой суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие иных доходов члена семьи истца - О размер которых не позволил бы истцу получитьсубсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при этом несовершенство компьютерной программы не может служить основанием для ущемления прав истца в получении собсидии.

В связи сизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований с признанием за ним права на получение субсидии в заявленный период.

Согласно п. 44 вышеназванных правил Правил предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при предоставлении документов, предусмотренных п. п. 8, 9 Правил, с 1-го по 15-ое число месяца, субсидия предоставляется с первого числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Поскольку истцом подано заявление о предоставлении субсидии **.**.**, то начисление субсидии согласно п. 44 Правил ему полагалось с **.**.**, с учетом совокупного дохода семьи за предыдущие ... месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить уведомление ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» №... от **.**.** об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства с **.**.** года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года.

Судья М.В. Петрова