Постановление № 5-160/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-160/2018

Дело № 5-160/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 30 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ятмановой А.Ю.,

с участием потерпевшей ПНЕ,

защитника ООО «Бета-М» БСВ,

при секретаре Карповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Бета-М»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение от жителей <адрес> на ухудшение условий проживания из-за деятельности магазина «Красное Белое» ООО «Бета-М», расположенного по адресу: <адрес> (загрузку пищевой продукции со стороны двора жилого дома). В рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес>, в результате которого установлены нарушения: п. п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузка продукции в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по <адрес>, где расположены входы в квартиры и окна жилых квартир; п. 5.2 СП 2.3.6.1066-1 нарушена поточность технологического процесса (один вход для загрузки пищевой продукции, для входа персонала магазина и посетителей); п. 2.8 СП 2.3.6.1066-1 неудовлетворительное санитарное состояние прилегающей к магазину территории (окурки, пустые пачки сигарет, мусор).

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Бета-М» по доверенности БСВ в судебном заседании пояснила, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку погрузочно-разгрузочные работы ведутся со стороны магистрали.

Потерпевшая в судебном заседании просила привлечь ООО «Бета-М» к установленной законом ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продукции следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 2.8 СП 2.3.6.1066-01 территория организации торговли, примыкающая к ней, по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Пунктом 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.

Магазин «Красное Белое», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Бета-М»».

С целью проверки обращения жителей <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бета-М» и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по ЯО ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр помещения магазина «Красное Белое» по адресу: <адрес>, и прилегающей к нему территории. В результате осмотра установлено, что ООО «Бета-М» располагается в отдельно стоящем здании, в котором находятся магазины и аптека; ООО «Бета-М» осуществляет загрузку пищевой продукции в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены входы в квартиры и окна жилых квартир; для загрузки пищевой продукции, входа посетителей и персонала магазина имеется один вход; состояние прилегающей территории магазина неудовлетворительное ( валяются окурки, пустые пачки сигарет, мусор), что является нарушением п. п. 2.2, 2.4, 2.8, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Данное нарушение подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра, а также совокупностью исследованных по делу доказательств, которые получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Бета-М» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Бета-М», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, тем самым допустило нарушение требований - Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.4, 2.8, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Бета-М» со ссылкой на п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 суд считает несостоятельными ввиду следующего.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м.

Вместе с тем, данные положения пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 лишь конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой.

При этом абзац 3 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, разрешающий не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м, не освобождает организации торговли от выполнения требований императивной нормы абзаца 2 указанного пункта.

Представленный ООО «Бета-М» ситуационный план погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Красное Белое» не подтверждают утверждение общества о том, что загрузка товара выполняется ими с соблюдением санитарных норм и правил и опровергаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, обращением жителей и т.д.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ). Так, ООО «Бета-М» допустило нарушение, которое по своему характеру потенциально создает угрозу жизни или здоровья людей. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

С учетом того, что без значительных временных и финансовых затрат возможно не допускать нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, суд назначает ООО «Бета-М» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Бета-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья А.Ю. Ятманова