Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019(2А-465/2018;)~М-525/2018 2А-465/2018 М-525/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-11/2019 опубликование


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего по делу - судьи Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Суторминой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 и помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона <данные изъяты> ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону ФИО1 об оспаривании увольнения с военной службы,

установил:

ФИО1, не соглашаясь с приказами заместителя Председателя СК России – руководителя Главного военного следственного управления от 1 ноября 2018 года № об увольнении с военной службы и руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону от 13 ноября 2018 года № об исключении из списков личного состава отдела, обратился в военный суд с административным иском, в котором просил суд признать указанные приказы незаконными, обязав должностных лиц отменить их.

Также ФИО1 просил суд обязать руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону предоставить ему (ФИО1) часть положенного отпуска в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», восстановить в списках личного состава отдела и обеспечить всеми видами довольствия, в том числе денежной компенсацией за поднаем жилого помещения, за период незаконного увольнения с военной службы и взыскать с военного следственного управления СК России по Центральному военному округу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Обосновывая требования, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что он проходил военную службу по контракту в военном следственном отделе СК России по Екатеринбургскому гарнизону в должности старшего следователя. Приказом заместителя Председателя СК России – руководителя Главного военного следственного управления от 1 ноября 2018 года № он досрочно уволен с военной службы в запас с 10 октября 2018 года в связи с лишением воинского звания и приказом руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону от 13 ноября 2018 года № исключен из списков личного состава отдела с 10 октября 2018 года. Указанные приказы он (ФИО1) считает незаконными, так как его военно-служебные отношения продолжались до 13 ноября 2018 года, при этом ему не была предоставлена часть отпуска за 2018 год как сотруднику Следственного комитета, денежным довольствием и денежной компенсацией за поднаем жилого помещения он был обеспечен только 16 ноября 2018 года. Представление об его увольнении с военной службы, составленное 28 августа 2018 года, не соответствует форме и содержанию, при этом указанное основание увольнения с военной службы - приговор Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 июля 2018 года по состоянию на 28 августа 2018 года не вступил в законную силу.

Также в административном исковом заявлении ФИО1 написал, что приказ руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону от 13 ноября 2018 года № об исключении из списков личного состава отдела с 10 октября 2018 года издан «задним числом», что допускается только в случае смерти военнослужащего.

В судебном заседании ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд удовлетворить его требования, пояснив, что он не оспаривает основание увольнения с военной службы, однако он подлежал увольнению с момента поступления приговора суда административному ответчику.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, требования ФИО1 не признали и, сославшись на доводы, изложенные в возражениях, просили суд отказать в удовлетворении иска, пояснив о законности увольнения ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава отдела с даты вступления приговора военного суда в законную силу, так как ФИО1 перестал быть военнослужащим.

Заслушав объяснения сторон и заключение военного прокурора, полагавшего, что приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава отдела незаконный, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности старшего следователя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону.

Приказом руководителя военного следственного управления СК России по Центральному военному округу от 28 апреля 2017 года № ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону в связи с возбуждением уголовного дела.

Приговором Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 и п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, и в соответствии со ст. 48 УК РФ он лишен воинского звания «<данные изъяты>».

Данный приговор военного суда вступил в законную силу 10 октября 2018 года по итогам апелляционного рассмотрения Уральским окружным военным судом.

Приказами заместителя Председателя СК России – руководителя Главного военного следственного управления от 1 ноября 2018 года № и руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону от 13 ноября 2018 года № ФИО1 досрочно уволен с военной службы на основании п.п. «д» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с лишением воинского звания и исключен из списков личного состава отдела.

В данных приказах должностные лица указали дату увольнения ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава отдела – 10 октября 2018 года.

При этом суд считает, что оспариваемые приказы являются законными по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» установлено, что порядок прохождения службы военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с лишением воинского звания.

Согласно п. 11 ст. 38 указанного Федерального закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий, осужденный за совершенное преступление к лишению воинского звания, увольняется с военной службы по соответствующему основанию со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда (пункты 23 и 27 ст. 34 Положения).

Указанные нормы Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы определяют дату окончания военной службы и дату увольнения в случае осуждения военнослужащего за совершенное преступление к лишению воинского звания.

Частью 1 ст. 391 УПК РФ определено, что постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции определения или постановления.

В суде установлено, что административный истец 16 июля 2018 года осужден военным судом. За совершенные преступления ему назначено наказание в виде лишения воинского звания. Приговор военного суда по итогам апелляционного рассмотрения вступил в законную силу 10 октября 2018 года.

Таким образом, исходя из положений ст. 391 УПК РФ, датой исполнения приговора в отношении административного истца является 10 октября 2018 года. Следовательно, с указанной даты ФИО1 подлежит увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава, так как наказание в виде лишения военнослужащего воинского звания исключает исполнение им обязанностей военной службы и не может рассматриваться как прохождение военной службы.

С учетом вышеизложенного должностными лицами СК России обоснованно было принято решение об увольнении ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава отдела с 10 октября 2018 года, а не с момента поступления приговора суда административному ответчику, как указывает об этом ФИО1.

Доводы ФИО1 о том, что с ним продолжались военно-служебные отношения до 13 ноября 2018 года, а также что ему не была предоставлена часть отпуска за 2018 года как сотруднику Следственного комитета, положенными видами довольствия и денежной компенсацией за поднаем жилого помещения он не обеспечен, следовательно, в нарушение Порядка прохождения военной службы был исключен из списков личного состава отдела незаконно, суд признает не состоятельным по следующим основаниям.

Безусловно, в силу ст. 29 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему, уволенному с военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части предоставляется не использованный отпуск, пропорционально прослуженному времени, а также он на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, вышеуказанные положения, в случае осуждения военнослужащего за совершение преступления к лишению воинского звания не применяются.

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 496-О-О.

Действия руководителя военного следственного управления СК России по Центральному военному округу, связанные с оформлением представления к увольнению ФИО1 с военной службы, в связи с чем, по мнению административного истца, нарушен порядок увольнения его с военной службы, не могут поставить под сомнение правомерность приказа заместителя Председателя СК России – руководителя Главного военного следственного управления от 1 ноября 2018 года № и изданного в его исполнении приказа руководителя военного следственного отдела СК России по Екатеринбургскому гарнизону от 13 ноября 2018 года №, так как увольнение ФИО1 с военной службы состоялось по итогам рассмотрения уголовного дела и вступления приговора военного суда в законную силу.

Однако в суде установлено, что ФИО1 состоял на финансовом обеспечении в военном следственном управлении СК России по Центральному военному округу. Данное управление производило ФИО1 выплату денежного довольствия и денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Из материалов административного дела установлено, что ФИО1 был обеспечен денежным довольствием и денежной компенсацией за поднаем жилого помещения по 9 октября 2018 года включительно.

Данные обстоятельства в суде подтвердил представитель заинтересованного лица ФИО3.

Суд считает, что действия военного следственного управления СК России по Центральному военному округу, связанные с не выплатой ФИО1 денежного довольствия и денежной компенсации за 10 октября 2018 года, незаконными по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

В суде установлено, что ФИО1 исключен из списков личного состава отдела 10 октября 2018 года. Данный день для ФИО1 является последним днем военной службы, следовательно, он подлежит обеспечению денежным довольствием и иными положенными денежными выплатами по указанную дату включительно.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность на военное следственное управление СК России по Центральному военному округу произвести ФИО1 выплату денежного довольствия и денежной компенсации за поднаем жилого помещения за 10 октября 2018 года.

Удовлетворяя требования ФИО1 частично, а также с учетом того, что административные истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возвратить ФИО1, уплаченную им государственную пошлину, из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 105, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия военного следственного управления СК России по Центральному военному округу, связанные с не выплатой ФИО1 денежного довольствия и денежной компенсации за поднаем жилого помещения за 10 октября 2018 года незаконными.

Обязать военное следственное управление СК России по Центральному военному округу произвести ФИО1 выплату денежного довольствия и денежной компенсации за поднаем жилого помещения за 10 октября 2018 года.

В остальной части требований административного иска ФИО1 отказать.

Возвратить ФИО1, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей, из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «___» января 2019 г.