Решение № 2А-553/2020 2А-553/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-553/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 26 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-553/2020 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, информаций, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на интернет - странице по URL-адресу http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, размещенный в сети "Интернет" на странице с URL-адресом: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, содержащий информацию о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. Такая информация создает угрозу обороны страны и безопасности государства, предоставляя возможность совершения террористических актов. Содержание указанного Интернет – сайта, его специфика не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Татаринов С.Г. поддержал заявленные требования в полном объёме, просил признать информацию, размещённую на интернет-странице по URL-адресу: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи10 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи15 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи15.1).

Статьей2 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи15.1 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что органами прокуратуры в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, размещенный в сети "Интернет" на странице с URL-адресом: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, содержащий информацию о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации.

В подтверждение такой информации в материалы дела представлены скриншоты вышеуказанного сайта.

Размещенная на указанной Интернет - странице информация о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования паспорта гражданина РФ, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.ст. 324, 327 УК РФ), а также административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ).

Кроме того, согласно подпункта «а» пункта 15 Концепции противодействия терроризма в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Подпунктом «в» пункта 21 данной Концепции установлено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится, в том числе регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно – коммуникационных систем.

Информация, содержащаяся на странице с URL-адресом: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, создает угрозу обороны страны и безопасности государства, представляя возможность совершения террористических актов.

Таким образом, содержание указанного Интернет – сайта, его специфика не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта Управление не располагает.

В силу изложенного, суд полагает, что информацию, размещенную на интернет странице с URL-адресом http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице по URL-адресу: http://karding-sfera.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Воронцова Е.С.

Решение в окончательной форме принято 26.02.2020

Судья: Воронцова Е.С.