Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-209/2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000313-15

Дело № 2а-209/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Дорошева А.Ю.,

представителя административного ответчика –городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 по доверенности,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района обратился в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах несовершеннолетних в Первомайский районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Пречистое о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Пречистое, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учёт земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое, в объёме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления земельных участков указанной категории лиц, и возложении обязанности провести работы по формированию, постановке на кадастровый учёт земельных участков, оснащенных необходимой инфраструктурой, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое, в объёме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления земельных участков указанной категории лиц, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в рамках исполнения законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно. В ходе проверки установлено следующее. Согласно пункту 4.3 Концепции решение задачи по совершенствованию механизмов поддержки семей, нуждающихся в, улучшении жилищных условий, включает в себя предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства. Проведенной проверкой установлено, что в администрации городского поселения Пречистое по состоянию на 30 июля 2024 года на учете для получения земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства на территории Ярославской области состоит 28 семей, имеющих трех и более детей. За истекший период 2024 года земельные участки указанным семьям администрацией городского поселения Пречистое не предоставлялись, в 2023 году земельные участки предоставлены лишь 4 семьям, формирование земельных участков не проводилось. Таким образом, административным ответчиком не принято необходимых мер для включения в Перечень новых земельных участков для предоставления их льготным категориям граждан. В связи с указанными нарушениями, прокурором района вносились представления в адрес главы городского поселения Пречистое 10.10.2022, 08.02.2023, вместе с тем, по состоянию на 31.07.2024 земельные участки лицам, состоящим на учёте, не предоставлены, что свидетельствует о бездействии администрации городского поселения, нарушении требований земельного законодательства, Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает разрешение требований, вытекающих из правоотношений по формированию, утверждению и предоставлению земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства по месту проживания на территории городского поселения Пречистое, многочисленно, категория лиц не постоянна и персонально изменчива, иск предъявлен прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Ярославской области Дорошев А.Ю. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно уточнил, что для надлежащего исполнения решения срок исполнения решения ответчику должен быть увеличен до 18 месяцев.

Представитель административного ответчика – ведущий специалист администрации городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 в судебном заседании признала административные исковые требования в полном объёме. Согласилась, что срок исполнения решения в полном объеме должен быть увеличен, как минимум, до 18 месяцев.

Участники считают необходимым принять признание иска административным ответчиком.

Суд, изучив представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу только в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора в полном объеме. Оснований к отказу в принятии признания иска административным ответчиком (ч. 4 ст. 157) не имеется, т.е. не имеется оснований продолжения рассмотрения дела по существу.

Срок исполнения решения суда ответчиком в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и обоснованным для принятия мер по формированию, постановке на кадастровый учёт земельных участков, оснащенных необходимой инфраструктурой, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое, в объёме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления земельных участков указанной категории лиц.

Руководствуясь статьями 46,157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних лиц к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Пречистое, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учёт земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое, в объёме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления земельных участков указанной категории лиц, и возложении обязанности провести работы по формированию, постановке на кадастровый учёт земельных участков, оснащенных необходимой инфраструктурой, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое, в объёме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления земельных участков указанной категории лиц, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проживающих на территории городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.

Возложить на администрацию городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области обязанность по проведению работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 09.09.2024г.

Судья М.П. Егорова