Решение № 2А-1165/2024 2А-1165/2024~М-970/2024 М-970/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1165/2024

№ 2-1165/2024 03RS0054-01-2024-002098-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 04 июля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М.,

с участием представителя административного истца Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> УФСИН по РБ», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, помещениях карантинного отделения, общежитиях отрядов №<№>, <№>, комнатах для умывания общежитий отрядов №<№>, <№> отсутствует горячее водоснабжение, администрацией ИК-7 в период с <дата обезличена> по настоящее время нарушаются вышеуказанные требования законодательства. г

В целях устранения выявленных нарушений в сфере материально-бытового обеспечения осужденных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в адрес начальника ИК-7 <дата обезличена> внесено представление, однако до настоящего* времени ИК-7 и УФСИН России по Республике Башкортостан нарушения не устранены. Реальные действенные мероприятия для оборудования камер штрафного изолятора, помещений камерного типа, помещений карантинного отделения, общежитий отрядов №<№>, <№> комнат для умывания общежитий отрядов №<№>, <№> горячим водоснабжением не осуществлены, что подтверждается ответом на представление от <дата обезличена>, дополнительными ответами на представление от <дата обезличена>,<дата обезличена>, актом проверки от <дата обезличена>, справкой от <дата обезличена>, объяснением главного энергетика ИК-7 от <дата обезличена>.

Невыполнение ИК-7, УФСИН России по Республике Башкортостан требований федерального законодательства по соблюдению норм материально-бытового обеспечения ставит под угрозу право осужденных на охрану здоровья.

Таким образом, ответчики, являясь государственными органами, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ИК-7 нарушений законов, предусматривающих обязанность по созданию надлежащих условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, ведомственных нормативных правовых актов и исполнению санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану здоровья осужденных.

ИК-7 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных, отбывающих уголовное наказание на территории исправительного учреждения, претерпевает постоянные изменения.

В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц; осужденных, которые содержатся в ИК-7 в настоящее время и будут содержаться в будущем.

Просит признать бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, выразившееся в несоблюдении требований ст.ст. 1,13 Закона Российской Федерации от <дата обезличена><№> «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ст.ст. 2, 8, И, 39 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена><№>/пр, незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства, оборудовать камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, помещения карантинного отделения, общежития отрядов №<№>, комнаты для умывания общежитий отрядов №<№>, 8 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» горячим водоснабжением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования, показал, что в установленные сроки предписание не было исполнено.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указала, что сразу после проведенной проверки было направлено письмо в УФСИН ПО РБ о выделении денежных средств для устранения недостатков, установленных проверкой, однако они получены не были. В конце года в бюджет заложено выделение денежных средств для проведения ремонтных работ в 2024 году. В настоящее время частично произведен ремонт помещений, принимаются меры по привлечению бюджетных денежных средств для устранения выявленных нарушений, также средства от собственных производств. В адрес УФСИН России по РБ направлена заявка на выделение денежных средств на сумму 714 000 рублей (исх. №3/ТО/48/20-3993 от 11.04.2023). Частично проведено горячее водоснабжение в отрядах, произведена ревизия горячего водоснабжения с целью проверки соответствия. По мере выделения денежных средств будут продолжены работы по проведению в объекты горячего водоснабжения. Также показала, что при строении здания штрафного изолятора построены таким образом, что в них не было предусмотрено подвода горячего водоснабжения, и после прокурорской проверки его решено провести.

В письменных возражениях указала, что Учреждение ФКУ ИК -7 является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, заключение и оплата исполнения за счет бюджетных средств, производится от имени Российской Федерации в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и исполненных ранее обязательств.

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно СТ.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми представление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющиеся казенными учреждениями.

Таким образом только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Сообщаем, что в ФКУ ИК-7 У ФСИН России по Республике Башкортостан проведена следующая работа: составлен и утвержден начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан План мероприятий по устранению выявленных недостатков (далее - План).

В соответствии с Планом были выполнены следующие мероприятия:

В отряде <№> горячим водоснабжением обеспечена комната для приема пищи. В отряде <№> горячим водоснабжением обеспечены комната для приема пищи, в умывальной комнате наряду с кранами холодного водоснабжения установлен один смеситель с ХВС и ГВС. Проведено горячее водоснабжение в отряд со строгими условиями отбывания наказания. Также горячим водоснабжением обеспечены помещения душевых в штрафном изоляторе и помещении камерного типа.

За счет собственных резервов, в отряде <№> (2 секция) на завершающей стадии находится работа по устройству горячего водоснабжения (конструируются смесители). В 1 секции отряда <№> в комнате приема пищи горячее водоснабжение смонтировано, в умывальной комнате для осужденных горячее водоснабжения подведено. Срок завершения работ до <дата обезличена> г.

В отряде <№> горячее водоснабжение подведено, однако, ввиду нехватки рабочих специалистов из числа спецконтенгента (1 слесарь- сантехник), работы по монтажу и конструированию горячего водоснабжения будут завершены в срок до <дата обезличена>.

07.05.2024 г. в УФСИН России по Республике Башкортостан был направлен запрос о выделении денежных средств (исх. № З/ТО/48/16-38/45) на приобретение необходимых для проведения работ материалов.

03.06.2024 г. УФСИН России по Республике Башкортостан утвердил перспективный план использования чистой прибыли от приносящей доход деятельности с применением труда осужденных.

Таким образом, было получено разрешение на использование чистой прибыли учреждения на приобретение материалов для монтажа горячего водоснабжения.

Проведена актуализация объемов материалов (в связи с выполняемыми работами в отрядах <№><№> а также цен на них. Собраны коммерческие предложения. <дата обезличена> проведена закупка на ЕАТ «...». Заключение контракта запланировано до <дата обезличена> Поставка материалов должна быть осуществлена до <дата обезличена> (по заявке, по мере необходимости, с целью недопущения потерь и перерасхода материалов).

Кроме того, в настоящее время ведутся работы по монтажу ГВС в ШИЗО/ПКТ. Выполнены земляные работы (выкопана траншея 53 п.м, проводится укладка трубопровода).

Запланированный срок выполнения работ по монтажу системы ГВС- до <дата обезличена>, в том числе: монтаж горячего водоснабжения в камеры штрафного изолятора и помещения камерного типа. Срок: до <дата обезличена>; монтаж горячего водоснабжения в карантинном отделении. Срок: до <дата обезличена>; монтаж горячего водоснабжения в отрядах <№> и 5., срок до <дата обезличена>; монтаж горячего водоснабжения в отрядах <№><дата обезличена>; монтаж горячего водоснабжения в отрядах <№><дата обезличена>; монтаж горячего водоснабжения в отряде <№>. Срок: до <дата обезличена>. просит отказать в удовлетворении исковых требований Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в полном объеме.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - Закон от 21.07.1993 № 5473-1) установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

В соответствии со ст. 13 Закона от 21.07.1993 № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктами 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена><№>/пр, установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение горячей водой.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан, помещениях камерного типа, помещениях карантинного отделения, общежитиях отрядов №<№>, <№> комнатах для умывания общежитий отрядов №<№>, <№> отсутствует горячее водоснабжение, администрацией ИК-7 в период с <дата обезличена> по настоящее время нарушаются вышеуказанные требования законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений в сфере материально-бытового обеспечения осужденных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в адрес начальника ИК-7 <дата обезличена> внесено представление, однако до настоящего времени ИК-7 и УФСИН России по Республике Башкортостан нарушения не устранены. Реальные действенные мероприятия для оборудования камер штрафного изолятора, помещений камерного типа, помещений карантинного отделения, общежитий отрядов №<№>, <№>, комнат для умывания общежитий отрядов №<№>, <№>7 горячим водоснабжением не осуществлены, что подтверждается ответом на представление от <дата обезличена>, дополнительными ответами на представление от <дата обезличена>,<дата обезличена>, актом проверки от <дата обезличена>, справкой от <дата обезличена>, объяснением главного энергетика ИК-7 от <дата обезличена>.

Невыполнение ИК-7, УФСИН России по Республике Башкортостан требований федерального законодательства по соблюдению норм материально-бытового обеспечения ставит под угрозу право осужденных на охрану здоровья.

<дата обезличена> ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ в лице врио начальника ФИО4 обратилось к начальнику УФСИН России по РБ ФИО5 с просьбой выделить денежные средства в размере 714 000 рублей для приобретения необходимого материала.

Ответа на запрос не последовало.

06.05.2024 г. в УФСИН России по <адрес обезличен> направлен запрос на имя заместителя начальника УФСИН России по РБ ФИО6 о выделении денежных средств (исх. № З/ТО/48/16-38/45) с просьбой выделить денежные средства в размере 489 601 рублей для приобретения необходимого материала.

03.06.2024 г. УФСИН России по <адрес обезличен> утвердил перспективный план использования чистой прибыли от приносящей доход деятельности с применением труда осужденных.

Таким образом, было получено разрешение на использование чистой прибыли учреждения на приобретение материалов для монтажа горячего водоснабжения.

Согласно справке, ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ в лице заместителя главного бухгалтера ФИО7. На <дата обезличена> приняты бюджетные обязательства за счет средств, полученных от приносящих доход деятельности на сумму 108 009, 21 рублей.

Согласно справке о ходе работ по монтажу горячего водоснабжения в санитарных умах, в комнатах для приема нищи и камерных помещениях в отрядах и ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России но Республике Башкортостан проведена следующая работа:

составлен и утвержден начальником ФКУ ИК-7 УФСИИ России по Республике Башкортостан План мероприятий но устранению выявленных недостатков (далее - 1 Глав),

В соответствии с Планом были выполнены следующие мероприятия:

В отряде <№> горячим водоснабжением обеспечена комната для приема пищи. В отряде <№> горячим водоснабжением обеспечены комната для приема нищи, в умывальной комнате наряду с кранами холодного водоснабжения установлен один смеситель с ХВС и ГВС. Проведено горячее водоснабжение отряд со строгими условиями отбывания наказания. Также горячим водоснабжением обеспечены помещения душевых в штрафном изоляторе и помещении камерного тина.

За счет собственных резервов, в отряде <№> (2 секция) в комнате приема пищи ГВС проведено, на завершающей стадии находится работа но устройств;, горячего водоснабжения в умывальной комнате (конструируются смесители). В 1 секции отряда <№> в комнате приема нищи горячее водоснабжение смонтировано, в умывальной комнате для осужденных горячее водоснабжение подведено. Срок завершения работ до <дата обезличена>.

В отряде <№> горячее водоснабжение подведено, однако, ввиду нехватки рабочих специалистов из числа спецконтингента (1 слесарь-сантехник), работы но монтажу и конструированию горячего водоснабжения будут завершены в срок до 1 <дата обезличена>.

<дата обезличена> в УФСИН России но Республике Башкортостан был направлен запрос о выделении денежных средств (исх. № З/ТО/48/16-38/45 приобретение необходимых для проведения работ материалов.

<дата обезличена> УФСИН России по Республике Башкортостан утвердил перспективный план использования чистой прибыли от приносящей дохе, деятельности с применением "труда осужденных.

Таким образом, было получено разрешение на использование чистой прибыли учреждения па приобретение материалов для монтажа горячего водоснабжения.

Проведена актуализация объемов материалов (в связи с выполняемыми работами в отрядах <№>, <№>), а также цен на них, коммерческие предложения. <дата обезличена> проведена закупка на ЕАТ «Березка». Заключение контракта запланировано до <дата обезличена> Поставка материалов должна быть осуществлена до <дата обезличена> (но заявке, по мере необходимости, с целью недопущения потерь и перерасхода материалов).

Кроме того, в настоящее время ведутся работы по монтажу ГВ(<№>). Выполнены земляные работы (выкопана траншея проводится укладка трубопровода).?

Запланированный срок выполнения работ по монтажу системы ГВС до <дата обезличена>, в том числе:

1. Монтаж горячего водоснабжения в камеры штрафного изолятора и помещения камерного типа. Срок: до <дата обезличена>.

2. Монтаж горячего водоснабжения в карантинном отделении. Срок до <дата обезличена>.

3. Монтаж горячего водоснабжения в отрядах <№> и <№> Срок: до <дата обезличена>.

4. Монтаж горячего водоснабжения в отрядах <№> и <№>. Срок до <дата обезличена>.

5. Монтаж горячего водоснабжения в отрядах № <№>. Срок: до <дата обезличена>. 6. Монтаж горячего водоснабжения в отряде <№>. Срок: до <дата обезличена>.

Как пояснила представитель ответчика ФИО2, согласно технической документацией помещения камерного типа построены 1984 году, здание штрафного изолятора построено 1964 году.

Вместе с тем, невыполнение ФКУ ИК -7 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ требований федерального законодательства по соблюдению норм материально-бытового обеспечения ставит под угрозу право осужденных на охрану здоровья.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения об УФСИН России по РБ, утвержденного приказом директора Федеральной службы исполнения наказаний России от <дата обезличена><№> (приложение <№>), УФСИН России по РБ осуществляет: меры по укреплению и развитию материально-технической базы Управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а также согласно пп. 1 п. 15 данного Положения обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от <дата обезличена><№>.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ИК-7 является, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. ИК-7 осуществляет материально-бытовое, медико- санитарное обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно- гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Судом учтено, что руководство учреждения ФКУ ИК -7 УФСИН России по Республики Башкортостан, после проведенной проверки в 2023 году лишь однажды в апреле обратилось с просьбой о выделении денежных средств к УФСИН России по Республики Башкортостан, в 2024 году обратилось лишь в мае, тогда как со стороны Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан допущенные нарушения были установлены в марте 2023 года. То есть нарушения не были устранены более чем год спустя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, выразившееся в несоблюдении требований ст.ст. 1, 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ст.ст. 2, 8, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр незаконными, являются обоснованными.

При этом исковые требования административного истца об обязании Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства, оборудовать запираемые помещения карантинного отделения, штрафного изолятора, помещения камерного типа строгих условий отбывания наказания, единое помещение камерного типа, общежития отрядов №<№> Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан горячим водоснабжение в части сроков устранения, суд считает не обоснованными и подлежат увеличению до 6 месяцев с момента вступления в законную силу, учитывая мнение представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах административный иск является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные исковые требования Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных - удовлетворить.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, выразившееся в несоблюдении требований ст.ст. 1,13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ст.ст. 2, 8, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена><№>/пр, незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства, оборудовать камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, помещения карантинного отделения, общежития отрядов №<№>, комнаты для умывания общежитий отрядов №<№> Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» горячим водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 08 июля 2024 года.

Судья Л.А. Садыкова