Решение № 12-24/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-24/2017

Материал № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

пос. Усть-Нера 18 сентября 2017 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В., при секретаре Имсыровой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Отделения МВД России по Оймяконскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в качестве должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении. В жалобе ФИО1 указала, что постановлением и.о. начальника Отделения МВД России по Оймяконскому району от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. С данным постановлением ФИО1 не согласна, указав, что уведомление в связи с продлением срока трудового договора с иностранным гражданином ею было направлено в установленный п. 42 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства» срок, в связи с чем, в ее действиях состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, прекратить производство по делу.

Начальник МП ОМВД России в Оймяконском районе ФИО2 считает привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, судья установил следующее:

В соответствии со ст. 30 ч. 6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением и.о. начальника Отделения МВД России по Оймяконскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в противоправном деянии (действии или бездействии), выразившемся в неисполнении принимающей стороной обязанностей, установленных действующим законодательством о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) понимается, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как видно из протокола об административном правонарушении ФИО1 как должностному лицу ЗАО <данные изъяты> вменяется невыполнение в установленный законом срок обязанности, как принимающей стороны гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 сообщить в органы миграционного учета сведения об изменении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с заключением с ним трудового договора.В соответствии со ст. 35 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено судом, ФИО1 принята на работу в ЗАО <данные изъяты> на должность менеджера по работе с персоналом и подготовке кадров в соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем издан приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

В материалах дела представлена копия трудового договора заключенного между работником гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4 и работодателем ЗАО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО5

Учитывая, что в данном случае работодателем выступает юридическое лицо с такой организационно-правовой формой как закрытое акционерное общество, понятие «должностное лицо» в отношении менеджера по работе с персоналом и подготовке кадров в отношении ФИО1 применению не подлежит и в качестве субъекта правонарушения рассматриваться не может, поскольку, хотя ей и выдана доверенность представлять интересы ЗАО <данные изъяты> в МП УФМС России по РС (Я), выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции ей не поручалось.

При таких обстоятельствах, проверив материалы дела в полном объеме и оценив имеющиеся доказательства, судья находит постановление и.о. начальника Отделения МВД России по Оймяконскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в качестве должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Отделения МВД России по Оймяконскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в качестве должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья: Л.В. Соколовская